根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定和惠山区《关于认真做好政府信息公开工作的通知》等文件精神，特向社会公布2010年度惠山区信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、申请行政复议和行政诉讼的情况，存在的主要问题及改进情况及附表组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在惠山区人民政府网站政府信息公开专栏（）查看或下载。联系方式：惠山区人民政府办公室，地址：无锡惠山区堰桥文惠路8号；邮编：214174；电话：83598658。

　　 一、概述

　　2010年，惠山区政府以科学发展观为指导，以全力打造阳光政府、服务型政府为目标，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强组织领导，落实各项制度，继续深入推进政府信息公开工作。

　　（一）加强工作指导。为做好2010年政府信息公开工作，我区于年初将网上信息公开列入对各镇、街道年度考核内容，明确了总体要求和工作目标、任务，并加强了日常的督促检查。2010年底，又及时转发了《市政府办公室关于做好2010年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》，并结合我区实际情况，对做好年度报告编制工作提出了具体要求。

　　（二）完善工作机制。健全分工协作工作机制，政务公开领导小组加强了对全区政务公开工作的统一领导，区领导多次就政府信息公开工作作出批示、提出要求。区政府办公室、信息中心具体负责对全区信息公开工作的综合协调、业务指导和检查考核，法制部门及时提供法律服务和支持，纪检监察部门加强监督，其他部门根据职责，各负其责。各镇（街道）和区级机关各部门工作机构健全，明确了专（兼）职人员，落实了工作责任。

　　（三）加强制度建设。政府门户网站信息公开、网站管理、信息发布、安全管理和考核办法等制度和《关于认真做好政府信息公开工作的通知》等信息发布制度进一步完备，信息收集、信息发布、信息审查等具体工作流程进一步规范，确保政府信息及时主动公开。

　　（四）建立培训机制。结合政府门户网站系统的升级改版，我区编写了技术指导手册和政府信息公开培训材料，组织开展《条例》学习和新系统软件的后台管理、目录编制、信息清理、维护及信息上传发布等业务培训。

　　（五）强化监督考核。2010年，我区建立了政府信息报送情况每月通报制度，并将乡镇政府信息公开工作纳入年终考核内容。年底，通过考核，对30个政务信息网上公开工作先进单位进行了通报表彰。

　　 二、主动公开政府信息的情况

　　政府门户网站通过改版升级，进一步丰富了栏目设置，加大了信息发布量，凸显了惠山经济社会发展特色和重点工作，提升了工作透明度。信息政府信息公开专栏主动公开目录设置了十二个一级类目，区各地、各部门设置了八个一级类目，二级以下类目由各地、各部门结合实际工作进行了设置，并按照《条例》要求进行了信息公布。在信息内容公开方面，突出了以下内容，一是财政性资金公开。公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息，如《政府集中采购目录政府采购限额标准和公开招标数额标准》，对招投标情况进行了公告；及时公开了大修理基金管理使用情况；公开了公路建设、养护的省补、区补资金的下拨情况等。二是规划及政府投资项目、行政审批公开。公开城市规划和产业发展规划，公开了高铁地区控制性详细规划、物流产业发展规划、科技发展规划、园区“十二五”产业规划及建设规划等各类中长期规划；公开各类审批项目，如审批项目的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划设计方案、建设工程规划许可证（副本）、建设工程竣工规划核实（验收）、商品房预（销）售经营许可等信息等；公开了工程项目情况，公开政府类投资项目87个，其中道路、水利、危旧房改造、老新村整治、环境整治等基础设施项目62个，学校、医院、安居房等民生工程25个，加强了交通基础设施建设领域等重点敏感事项的对外公开工作，北惠路、钱胡路、钱洛路、堰裕路等重点工程项目招标实现网上公开。三是公共服务类信息公开。公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括区政府领导工作分工情况、人事任免和规范性文件等信息。完善了中国惠山政务办事大厅，为申办人申办投资建设和生产经营项目等需经有关行政主管机关审批、核发各类文件、证、照提供办理服务；为需要了解市区投资政策、项目申办程序、收费标准等方面人员提供咨询服务；为申办人提供与行政审批相配套的中介服务；为申办人在办理行政审批事项过程中遇到的矛盾和困难提供协调服务等，实现了网上办事、办事流程、办事结果等信息全部记录和监督。在政府信息公开渠道建设方面，一是加强电子网站建设。2010年，我区对区政府主网站进行了重新升级改版，根据我区经济社会发展特色和工作重心等内容，重新设置了版面。新版网站采用网站群建设模式，实现了网站统一管理及资源共享。我区群众可通过“中国惠山”门户网站浏览每日区、镇最新工作动态；通过政府信息公开专栏可查阅区、镇政府主动公开的政府文件等信息；通过“依申请公开”栏目，可向区各部门、镇（街道）提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；为方便查阅，还实现了主动公开政府信息的检索功能。新版网站的建立，加大了政府信息公开强度，提高了政务信息的全面性，丰富了政民互动形式。二是加强政务直通车网上建设。积极开展行政权力网上公开透明运行工作，依托全区统一的电子政务网络平台，建立全区统一的“网上政务大厅”、行政权力网上公开透明运行业务系统和行政权力电子监察、法制监督系统，42个部门实现行政权力办理事项网上运行。此外，自主开发了首个行政执法信息查询系统软件，实现全区所有行政执法人员执法证的信息公开查询功能，为社会公众对行政执法人员的执法监督提供了一个有效途径。三是不断完善查阅场所建设。如区档案馆完善了政府信息公开查阅点建设，查阅、复印等电脑硬件设备，方便公众查阅政府信息；规划分局将二楼的规划展示室作为规划公示大厅；质监局在一楼大厅里设置了政务公开栏；各镇（街道）和区政府各部门普遍设立了政府信息公开专栏，及时主动公开各类政府信息。此外，我区还以《惠山新闻》等新闻媒体、公示栏为阵地，及时公开群众关心的重大事项和热点问题，发布各类政府信息。

　　（一）本机关主动公开政府信息的数量。2010年度，我区以政府网站为主、其他方式为补充，通过政府网站、惠山新闻报刊、各类工作简报、政府信息公告栏、电子信息屏等多种形式主动公开政府信息，共发布各类信息24311条，通过政府网站发布信息21591条，通过《惠山新闻》、公示栏等发布各类信息2720条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别。我区及时公开以政策法规、规划计划为主的公文类信息和日常业务工作产生的相关信息。政府门户网站主要设置了资讯中心、政务公开、政务大厅、政民互动、便民服务等栏目，每日发布区、镇（街道）、开发区及各功能板块最新的工作要闻和动态，信息公开专栏设置了领导之窗、机构职能、法规文件、行政措施、计划规划、重点工作、政府采购、财政信息、行政收费、统计数据等多类，内容主要涉及建设、房产、教育、医疗、社会保障等与社会公众关系密切的领域。主要包括财政预算，行政事业性收费的项目、依据、标准，政府集中采购项目的目录、标准，行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的材料目录及办理情况，发布区镇各类重大活动、工作动态、招标公告、人事招聘等，重大建设项目的批准和实施情况，公布教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施，突发公共事件的应急预案、预警信息等。

　　（三）信息公开的形式。主要采取政府网站每日发布、新闻报刊每周定期两次发布、公示栏等公共场所不定期发布的形式，历年累计公开政府信息50499条，其中，通过政府网站发布40793条，通过《惠山新闻》、公告栏等发布各类信息9706条。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　2010年，受理依申请公开23件。其中，网上受理23件，同意公开21件，不予公开2件。  

　　四、政府信息公开的收费及减免情况。我区各政府信息公开机构根据《条例》要求并结合本单位实际，从《条例》实施以来，对依申请提供政府信息暂未收取收索、复印、邮寄等费用。

　　五、因政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼的情况。2010年，我区受理被申请行政复议一项，即申请人胡剑清于2010年10月26日向阳山镇政府提出公开戚杏娣、薛冬生或薛平二轮延包土地承包经营权在镇政府办理登记的信息的申请。

　　由于申请人胡剑清与戚杏娣之间的土地流转纠纷，镇村两级均进行过多次调解，惠山区法院和无锡市中院也分别对该纠纷作出判决。申请人要求政府公开的相关信息，镇村两级早已对申请人公开过，被申请人已履行了公开义务，故驳回申请人胡剑清的行政复议申请。

　　2010年，我区没有因信息公开被提起行政诉讼情况。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　2010年，全区政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，在公开内容的深度、广度以及公开形式的便民性上有待进一步提高。结合工作中存在的问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：

　　（一）以社会需求为导向，提升政府信息公开规范化程度。继续重点推进与社会发展和人民群众生活密切相关的政府信息公开，提升公开的广度和深度；进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作，做到规范有序；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

　　（二）以《条例》落实为抓手，丰富政府信息公开渠道。

　　加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息；进一步加强镇（街道）政府信息公开工作，并研究政府信息公开向社区的延伸；积极利用信息化等手段，拓展政府信息公开的服务渠道。

　　（三）以服务群众为目的，提高政府信息公开参与度。加强政府信息公开工作的宣传、培训，多渠道、多形式向社会和广大群众深入宣传《条例》，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度，让更广泛的公开权利人知道获取政府信息的各种方式。加强政府信息公开业务学习和培训，完善横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。

　　附件1

　　2010年度政府信息公开工作数据统计表

　　 单位名称：