前洲街道办事处

　　

关于印发《前洲街道办事处工作规则》的通知

　　

 

　　各村（社区）、机关园区各部门、各街属站所：

　　《前洲街道办事处工作规则》经街道办事处主任办公会议通过，现印发给你们。街道办事处各部门要认真学习领会，带头贯彻执行，不断提高办事处各部门工作法制化、规范化、制度化水平。

　　

                      前洲街道办事处

　　

                     2019年2月20日

　　

前洲街道办事处工作规则

　　为推进街道办事处各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提升行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和省市区人民政府工作规则之规定以及街道党工委、办事处工作要求，制定本规则。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，严格遵守宪法和法律，在区委、区政府和街道党工委领导下，全面履行政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府和人民满意的服务型政府。

　　二、工作要求

　　1、街道办事处工作要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，贯彻执行党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府的指示以及街道党工委的决定，充分发挥街道办事处各部门和各村（社区）村（居）民委员会的作用，确保政令畅通；要与时俱进，解放思想，实事求是；要开拓进取、勤奋工作、讲究效率；要深入实际、调查研究、依法行政、清正廉洁。

　　2、街道办事处实行主任负责制，街道办事处主任领导街道办事处全面工作，副主任协助主任工作。街道办事处副主任按分工负责处理分管工作；受街道办事处主任委托，负责其他方面的工作或者专项任务。街道办事处各部门主要负责同志负责本部门工作。

　　3、街道办事处各部门要依照法律法规和规章行使职权；要各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；要简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，密切配合，齐心协力，开拓创新，切实贯彻落实办事处的各项工作部署。

　　4、街道办事处工作要在街道党工委的领导下，自觉接受人大监督和纪委、审计等部门的专项监督，审计等部门要切实履行好监督责任，接受新闻舆论和群众监督，高度重视群众来信来访工作。

　　三、主要职责

　　1、街道办事处及各部门贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级的决议、决定。研究决定本街道经济发展、市镇建设管理、公共服务、综合治理等方面的重大问题。

　　2、贯彻落实国家宏观政策，组织实施经济发展计划和年度计划，引导和扶持各类经济组织的发展；做好经济与社会发展的统计和预测工作；加强安全生产的监督管理；抓好农业工作。

　　3、制定和组织实施街道村镇建设规划；加强公用、市政、水利设施建设和管理；推进土地使用管理、城乡环境综合整治，保护和改善生活环境和生态环境。

　　4、加强社会管理和公共服务，发展教育、科技、文化、卫生、体育等工作。推进人力资源和社会保障、社会救助工作；做好科普、老龄、残疾人保障和未成年人保护、民族宗教、侨务等工作。

　　5、加强和创新社会管理，做好治安保卫、人民调解、法制建设等工作。指导、支持、帮助村（居）民委员会组织制度建设和业务建设，促进村民委员会民主自治。

　　6、负责做好街道、村（居）委的财务、审计以及集体资产管理工作。

　　四、会议制度

　　1、街道办事处实行工作会议、主任办公会议、专题会议等制度。

　　2、街道办事处工作会议由办事处主任、副主任和街道办事处各部门中层干部组成，必要时可邀请其他领导和单位人员列席。街道办事处工作会议由主任召集和主持，一般每年召开1—2次，主要内容是：

　　（1）传达贯彻上级和街道党工委的重要文件、决定、决议；

　　（2）通报情况，讨论决定街道办事处的重要工作部署；

　　（3）讨论其他需要街道办事处工作会议决定的事项。

　　3、街道办事处主任办公会议由主任、副主任组成。邀请街道人大工委主任参加会议，协管街道办事处工作的党工委委员列席会议。必要时可邀请有关部门主要负责人列席相关议题。会议的主要任务是：

　　（1）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委区政府的重要会议、重要文件、指示、决定；传达贯彻街道党工委的重要决定、决议。

　　（2）讨论通过向上级政府报告或者请示的重要事项。

　　（3）审议通过由街道办事处制定的行政措施和规范性文件。

　　（4）听取街道办事处副主任和各组成部门的重要工作情况汇报，协调部署工作。

　　（5）讨论决定各村（社区）和各部门请示街道办事处或者须由街道办事处批准的重要事项。

　　（6）通报和讨论街道办事处的重要事项。

　　街道办事处主任办公会议一般每月召开一次，如有需要可由办事处主任决定临时召开。会议议题实行预审制度，由办事处分管副主任提出，经办事处主任同意后，方可上会，并报街道党政办备会。

　　4、街道办事处副主任受主任委托或按照分工可召开专题会议，研究、协调街道办事处工作中的一些专门问题。研究、协调的结果应及时向办事处主任和有关副主任报告或通气。

　　5、街道办事处会议的组织工作由街道党政办公室负责。应积极提倡少开会的原则，尽量压缩各类会议，能合并的会议则应合并，提高工作效率。

　　五、重大事项依法科学民主决策

　　1、街道办事处要健全公众参与、专家论证和政策决策相结合的决策机制，完善重大决策的程序和规则，实行依法决策、科学决策、民主决策。在作出重大决策前，应当进行合法性审查，听取各方面意见和建议，务求决策更加科学、合理。各部门提请街道办事处讨论决策的重大事项，必须事先深入调查研究和征求各方意见建议。

　　2、实行决策评估制度。凡是有关经济社会发展和涉及人民群众切身利益的重要规划、重大项目建设和重大政策制定等事项，决策前都要进行社会稳定风险评估，全面分析可能影响公共利益和社会稳定的各种因素。加强对重大决策执行情况的跟踪评估，为决策的完善优化提供客观依据。

　　六、坚持依法行政

　　1、街道办事处及各部门要牢固树立法治观念和法治思维，全面推进法治政府建设。按照法定权限履行职责、行使权力，做到于法有据，程序正当，权责一致，诚实守信。

　　2、街道办事处根据经济社会发展需要，适时制定并发布行政规范性文件，及时修改或废止不相适应的规范性文件。

　　3、街道办事处各部门要严格规范公正文明执法，健全规则，规范程序，落实责任，强化监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护公共利益、公众权益和社会秩序。

　　七、推进政务公开

　　街道办事处应将街道经济社会发展计划、年度工作目标及进展情况、重点项目及实事工程建设情况、政府规范性文件及重要政策措施等重大事项通过政务栏、政府网站等合法途径向社会公开。办事处各工作部门也应将部门职责、行政执法、行政审批、责任追究等情况通过各种合法途径向社会公开。

　　八、公文审批制度

　　1、公文审批按街道办事处领导同志分工负责的原则办理。各村、社区和街道办事处各部门报送街道办事处的请示件，应由街道党政办公室按分工送办事处主任或分管副主任审批，重大问题由分管副主任审批后，再报办事处主任审批。

　　2、上级来文办理，先由街道党政办公室进行收文登记后送街道办事处主任签阅，然后按照办事处主任所签意见分送分管领导阅办，凡是传阅的文件由街道办事处全体领导传阅。

　　3、报请区政府决定的重要工作报告、计划、请示，街道办事处发布的重要决定、意见和通知，由办事处主任签署。

　　4、以街道办事处名义印发的公文，统一由办事处主任签发；涉及其他副主任分管的内容，须经相关副主任会签后再签发；属于重要工作的，由分管副主任审核后，报办事处主任签发。

　　5、街道办事处领导批办的公文，直接由各有关部门抓紧时间办理，不得推诿拖拉。街道党政办公室按有关制度切实加强督促催办工作。

　　九、印章管理制度

　　1、前洲街道办事处的印章由街道党政办公室专人负责掌管，非保管人员不得随意接管。

　　2、以街道办事处名义所发的各类文件、请示报告和其他材料，须经街道办事处领导签发后方可盖章。

　　3、其他情况需用街道办事处印章的，需经街道办事处领导签字同意，方可用印并进行登记。

　　十、坚持廉洁从政

　　1、街道办事处及各部门要从严治政。对职权范围内的事项按照程序和时限积极办理。推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高办事处执行力和公信力。

　　2、街道办事处和各部门要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”，建设廉洁政府，坚决反对腐败。街道办事处组成人员要带头执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》，正确行使权力，自觉接受监督，严格要求亲属以及身边工作人员，坚决杜绝各类违纪违法行为的发生。

　　3、街道办事处及各部门要严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委十项规定，规范公务接待，不得用公款相互送礼、宴请，严格公务用车使用管理，严格控制楼堂馆所建设，严格控制各种庆典、研讨会、论坛活动。严格执行财经纪律，加强行政经费预算管理，禁止挥霍公款、铺张浪费，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，建设节约型机关。

　　十一、作风纪律

　　1、街道办事处组成人员要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻执行党中央和国务院、省委和省政府、市委和市政府、区委和区政府以及街道党工委的决策部署，严格遵守工作纪律，切实做到令行禁止。

　　2、街道办事处领导同志要加强学习，发扬理论联系实际的学风，增强学习实效，不断提高推动科学发展、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力。要经常深入基层和群众调查研究，了解实情，指导工作，解决实际问题。下基层调研要贯彻从简原则，减少随行人员和基层陪同人员，合理安排汇报会、座谈会。

　　3、街道办事处各部门、各单位和各村、社区要严格执行请示、报告制度，按照规定向街道办事处报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向街道办事处请示。

　　4、街道办事处组成人员要严格执行请销假制度，办事处副主任出差、休假，应事先向办事处主任报告；街道办事处各部门、各村（社区）村（居）委会正副职干部离锡外出、休假，要严格履行街道请销假程序，办理书面审批手续。