阳政发〔2019〕17号

关于印发阳山镇非法加油车专项整治及

建立长效管理方案的通知

各村（社区），各相关部门：

为进一步落实成品油市场违法违规行为集中整治力度，最大限度消除各类风险隐患，保障人民群众生命财产安全，镇政府决定在全镇范围内组织开展非法流动加油车专项整治行动，确保我镇成品油市场安全稳定。现制定实施方案如下：

一、工作目标

以集中整治和长效管理相结合为原则，从源头上清查油库和批发企业从事非法经营油品的行为，严厉打击在辖区内从事非法加油行为的加油车辆，消除安全风险隐患，坚决防止问题反弹、回潮。

二、组织领导

成立阳山镇成品油市场非法经营行为专项整治领导小组，由陈超任组长，虞黎杰、陆宇杰、张一超、贾波、许易峰为副组长，派出所、商务科、经贸综合科、协税护税科、宣传科、交管所、市场监管分局、环保分局、安监科、城管科、规划建设科、国土所、项目服务科、司法所、交警中队、消防中队、各村（社区）为成员单位。各成员单位分工如下：

（一）派出所：依法查扣非法加油车，协助配合对仓储批发企业的非法经营行为进行查处，依法查处专项整治行动中暴力抗法及干扰、阻扰执行公务的违法行为，对构成犯罪的依法追究刑事责任。配合开展油品源头整治工作。

（二）阳山交警中队：负责配合派出所对车辆实施查扣，检查车辆驾驶员驾驶证、行驶证，对交通违法行为进行处理。

（三）商务科：负责牵头对区政府重点管控地域和重点管控路线上的非法加油车开展专项整治；负责牵头对批发企业的非法经营行为开展源头治理行动。

（四）市场监管分局：负责对成品油计量违规行为进行查处；负责流通领域油品质量抽检，依法查处销售不合格油品行为;会同派出所对流动加油车的非法售油行为进行查处;负责对非法加油车的扣押和处罚；配合开展油品源头整治工作。

（五）交管所：负责检查危险品货物运输企业成品油运输车辆的相关证件，依法查处擅自从事成品油（气）运输的车辆，负责做好港口、码头油品运输船只的装卸油的监管工作。

（六）安监科：负责加油站点安全生产监督管理工作，重点检查《危险化学品经营许可证》办理情况，并依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，依法从严查处安全生产违法行为。配合开展油品源头整治工作。

（七）环保分局：负责检查储油库、加油站点及油品运输车辆是否进行油气回收改造，达到相关标准，储油库、加油站点是否每年取得检测合格报告。配合开展油品源头整治工作。

    （八）消防中队：负责排查油品仓储企业或者个人是否取得消防验收意见书，严格检查存在的火险隐患，并依法处罚。配合开展油品源头整治工作。

（九）城管科：负责督促停车场做好在扣车辆的管理和安全保障工作。配合开展油品源头整治工作。

（十）司法所：负责协调专项整治行动中相关法律法规及

部门规章的综合运用。

（十一）个税办：对油品批发企业经营活动中偷税漏税行

为进行查处。配合开展油品源头整治工作。

（十二）宣传办：加强对集中整治行动的舆论宣传。

（十三）经贸综合科：负责对工业企业油罐情况排查和监管。配合开展油品源头整治工作。

（十四）项目服务科：负责对油罐立项情况进行排查，负责对油罐建设规划情况进行排查。

（十五）规划建设科：负责对油罐施工许可情况进行排查。

（十六）国土所：负责对油罐建设土地情况进行排查。

（十七）各村（社区）：为属地责任主体，全面负责辖区范围内专项整治行动和长效管理工作。

三、集中整治路段及内容

S342 省道阳山段沿线；西环线阳山段；天顺路延伸段；陆戴路与常州交界处为重点管控路线，锡常交界处、临镇交界处等地为重点管控地域，由商务科牵头协调相关部门开展非法流动加油车整治。

其他地域落实属地管理责任，由各村（社区）负责对所在辖区内的非法加油车开展整治。

四、实施源头治理

非法加油车之所以屡禁不止的一个重要原因是油品来源没有斩断，上游非法供油的企业和个人没有得到相应的处罚。因此，必须追根溯源，从源头上开展整治工作。对全镇成品油批发企业进行逐一排查，对发现的非法经营问题顶格处罚，绝不姑息；对储油罐非法建设问题进行严厉打击和取缔。

五、行动要求

（一）严肃纪律，落实保障。派出所要根据嫌疑车辆人员的活动情况，以及掌握的情报线索，抓住战机，科学组织集中行动。参战人员要讲政治、讲大局，服从命令，听从指挥，手机保持 24 小时开机接通状态，确保随叫随到。要注意遵守保密纪律，坚决防止“跑风”“漏风”，充当“保护伞”。行动期间，执法队伍保持严整形象，警务人员佩戴单警装备及执法记录仪，注意自我安全防护。执法车辆由各参战单位自行解决。

（二）规范执法，依法行政。对未取得相关证照的流动加油车，一律予以取缔。发现非法加油车和有关人员有违法违规行为的，由公安机关依法调查处理，涉嫌犯罪的，及时立案侦查。

（三）科学组织，提高效率。参战人员指定时间、指定地点集结，科学分组，强调执法要求和注意事项。相关单位，要各司其职，密切配合，形成合力；遇到阻碍执行公务，甚至暴力抗法的，公安机关要立即赶赴现场调查核实，依法严惩相关当事人。行动后，各行动小组在8 小时内将检查执法情况书面报镇派出所，重大情况、重大战果随时报告。镇派出所梳理汇总后报镇政府。

六、落实长效管理

（一）落实分工协作，严格跟踪问责。作为长效管理责任主体，要积极主动开展辖区内非法流动加油车日常监管，由公安、安监、市场监管、商务、城管、交通等组成综合执法小组，对出现的非法流动加油车进行综合执法，特别是要巩固好集中整治后的成果。要结合本辖区实际情况，采用宣传、取缔、处罚、驱赶等综合性高压举措，确保辖区内无流动加油车活动。

（二）深入调查摸底，开展源头治理。切实增强责任感和紧迫感，把非法流动加油车长效管理作为当前一项重要工作，狠抓落实推进，务求取得实效。各村（社区）和镇各职能部门要对成品油市场无证无照经营行为进行拉网式大排查，全面摸清相关加油站（点）、流动加油车（船）的现状和分布结构，以及涉嫌违法犯罪线索，建立基础台账。对排摸出的非法流动加油车（船）、非法加油站（点），要查清楚非法油品来源，逐一明确责任人员、整治期限和具体措施，确保发现一个、清除一个，坚决不留死角。

（三）强化宣传发动，营造浓厚氛围。通过通讯报道、微信微博加大宣传，走进相关企业，深入宣传成品油非法经营行为的现实危害性，提高人民群众对专项行动的知晓度、参与度。向社会公布公安机关举报电话，建立举报奖励机制，鼓励广大群众积极提供违法犯罪线索。要在所有加油站点、人员密集的公共场所、非法经营行为突出的重点地区和部位，广泛开展多种形式宣传发动，积极营造良好的打击整治氛围。

（四）健全管理机制，推动长效管理。不定期开展联合检查，坚决遏制非法加油问题反弹，确保全镇不再发生流动加油车非法加油现象。建立督导制度，适时组织专项督导检查，主动发现解决问题。对敷衍塞责、弄虚作假、履职不到位、工作不落实的，严肃追究有关部门和人员的责任。

阳山镇人民政府

2019年4月8日