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中共惠山区住房和城乡建设局委员会关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案
信息索引号 014035714/2019-02304 生成日期 2019-10-08 公开日期 2019-10-08
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 中共惠山区住房和城乡建设局委员会 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题(一级) 城乡建设、环境保护 体裁 其他
关键词 城市,建设,文字
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内容概述

根据惠山区委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》,现结合我局工作实际,就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提出如下实施方案,请认真抓好贯彻落实。

机关党总支,各党支部,机关各科室,局属各单位:

  根据惠山区委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》,现结合我局工作实际,就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提出如下实施方案,请认真抓好贯彻落实。

  一、目标任务

  开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。局属各党组织、科室部门要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来,作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动惠山高质量发展的动力工程,着力推动党员干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率,教育引导广大党员干部不忘历史不忘初心,敢于斗争、善于斗争,破除“守成”心态、树立“领跑”思维,强化攻坚意识、埋头苦干实干,为打造“四个区”、建设“强富美高”新惠山取得决定性成效不懈奋斗。

  开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。要全面贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,落实省委“五深入五确保”部署,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题、精神状态问题,着力解决高质量发展短板问题、推进工作创造性不足的问题,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民,深入推动我局主题教育。要高标准、高质量达到以下目标:一是理论学习有收获。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,引导党员干部读原著、学原文、悟原理,在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下持续深化思想解放,使学习贯彻的过程成为统一思想、解放思想的过程,成为革新自我、改造自我的过程,切实提高运用党的创新理论指导实践推动工作的能力。二是思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。三是干事创业敢担当。落实“五个激励”要求,促进“三项机制”落地见效,引导党员干部树立“功成不必在我,建功必须有我”的理念,立担当之志、练担当之能、尽担当之责,以钉钉子精神和真抓实干的作风,打好高水平全面建成小康社会决定性基础,取得“强富美高”新惠山建设决定性成效。四是为民服务解难题。坚守人民立场,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,增进同人民群众的感情,增强群众工作本领,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。五是清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色,知敬畏、存戒惧、守底线,公私分明,“亲”“清”分开,清白做人、干净做事,坚持公正用权、依法用权为民用权、廉洁用权,营造风清气正的政治生态。

  二、工作安排

  主题教育总体安排3个月时间,不划阶段、不分环节,从2019年9月开始,11月底基本结束,在全局党员中开展。

  (一)突出抓好局领导班子和领导干部主题教育

  按照中央和省、市委关于主题教育的部署要求,把学和做结合起来,把查和改贯通起来一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施,做到有机融合、贯通落实。

  1.学习教育的基本要求。认认真真学原著悟原理是搞好这次主题教育的基础,要将学习贯彻始终,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

  (1)原原本本学。紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习,以自学为主,通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时和在2019年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式的重要讲话,学习习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神,深刻理解精髓要义和实践要求,以理论滋养初心、以理论引领使命。

  (2)集中研讨学。在个人自学基础上,领导班子集中安排一周时间,采取党委理论学习中心组学习形式,聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述,围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等,列出专题,交流研讨。

  (3)丰富载体学。加强革命传统教育,结合开展庆祝新中国成立70周年主题系列活动,通过学习党史和新中国史,参观革命传统教育基地和主题教育展览等,引导党员干部不忘历史、不忘初心,始终保持奋斗精神和革命精神,敢于斗争、善于斗争,勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战。加强形势政策教育,当前尤其要做好中美经贸斗争形势教育,引导党员干部把握发展规律、保持发展定力,强化应对风险挑战的意识。加强先进典型教育,注重运用各领域攻坚克难和“三项机制”典型案例进行学习。加强警示教育,通过召开警示教育大会、观看警示教育片等形式,引导党员干部汲取教训、警醒反思,永葆共产党员政治本色。

  (4)联系实际学。发扬理论联系实际优良学风,把学习研讨同研究解决本单位存在的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来,同个人的思想实际和工作实际结合起来,着力把学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践,转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

  2.调查研究的基本要求。着眼查找自身问题和解决实际问题,立足职能职责和当前正在做的事情,开展“三听两问”,听服务对象、听基层党员、听普通群众意见,问领导班子、领导干部存在的突出问题,问改进作风、改进工作的意见和建议,促进领导干部深入基层一线,了解民意、掌握实情,转作风、强担当、抓落实,拿出破解问题的真招、实招、硬招。

  (1)确定调研课题。要树立鲜明的问题导向,紧扣“五个围绕”开展调研,即围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市区委决策部署,围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题、围绕解决党的建设面临的紧迫问题,围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战,围绕破解制约打造“四个区”、建设“强富美高”新惠山取得决定性成效的瓶颈问题等进行调研,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施。对调研中发现的问题,能解决的马上就办。

  (2)改进调研方式。把调查研究与履职尽责结合起来,围绕中心工作,结合承担的重点工作、高质量发展工作,深入基层一线和矛盾集中、群众意见大的地方,开展调研,切实掌握第一手材料。要深接地气,认真落实不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式,不扎堆调研,不增加基层负担。

  (3)用好调研成果。调研结束后,领导班子成员要梳理调研情况,交流调研成果,把调研成果转化为解决问题的具体行动。领导班子成员要在深入学习理论和扎实开展调研基础上讲专题党课,主要负责同志带头讲,其他班子成员到分管领域或基层单位讲。党课要明确主题,突出针对性,讲学习体会收获,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

  3.检视问题的基本要求。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照初心使命,对照岗位职责采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式,查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析。

  (1)广泛听取意见。结合调查研究,通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱等形式,听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。

  (2)自觉对表对标。党员干部要围绕“六个对照”,即对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题,对照党章和其他党内重要法规,对照初心使命,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,结合征求到的意见建议,重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距,在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距在群众观点群众立场、群众感情、服务群众方面的差距,在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距,在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。查找出的问题,要一条一条列出清单,不搞官样文章,不硬性规定字数。

  (3)深刻检视反思。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神,针对工作短板、具体问题,从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行深入剖析,深刻对照反思省委提出的“九个有没有”问题,回答好“江苏发展三问”。领导班子要联系本单位发生的典型案例和信访积案,集体讨论,共同查找问题,剖析原因。对问题找得不实、剖析反思不深刻的,要及时指出、督促纠正。

  4.基改落实的基本要求。突出主题教育的实践性,突出问题导向,坚持边学边查边改,即知即改、应改尽改,对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等,列出清单,逐项整改。

  (1)开展专项整治。坚持上下联动,采取项目化方式,逐项推进专项整治。重点整治八个方面的突出问题,即整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定及其《实施细则》精神的突出问题;整治形式主义、官像主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查过多过频的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;整治对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题;整治基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。要结合实际,有针对性地列出需要整治的突出问题,进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。

  (2)抓好问题整改。整改措施要针对问题、落细落小,属于政策制定方面的问题,要抓紧完善政策;属于执行层面“中梗阻”的问题,要建立健全制度、打通“梗阻”;属于基层具体落实上的问题,领导干部要靠前指挥抓落实。要将整改落实工作与深入推进产业强区、高水平全面建成小康社会、融入长三角区域一体化发展、全面从严治党等结合起来,通过“两清单一通报”,即制定一张整改清单、一张责任清单,进行一次整改情况通报,真刀真枪解决问题。

  (3)召开专题民主生活会。主题教育结束前,领导班子要召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思问题,联系整改落实情况,红脸出汗,认真开展批评和自我批评。

  (二)做实基层党支部学习教育和检视整改

  其他党员参加主题教育,要充分发挥党支部的主体作用,认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,以支部为单位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等进行。

  1.加强学习教育。组织党员以个人自学为主,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等,领悟初心使命,增强党的意识,坚定理想信念。在全局组织开展“三学”活动,即领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动,学“周恩来精神”重在讲政治、作表率,学赵亚夫重在讲实干、强服务,学王继才重在讲奉献、有作为。组织学习吴仁宝精神,学习吴协恩、周海江、胡小坚、俞斌等身边典型,推动党员干部见贤思齐、担当作为。组织党员开展“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”讨论,教育引导党员干部加深对初心使命的领会理解。在党员中开展“四重四亮”活动,即:“重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心,党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为”,争当新时代奋斗者。对党支部书记和支部委员进行培训,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。运用“周五学习日”等载体,通过召开党员大会、支委会、党小组会,交流学习体会、相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课,或者向支部党员报告一次个人学习体会。要通过学习教育,使党员不断有新进步新领悟,不断增强党性、提高素质。

  2、搞好工作结合。要把主题教育同当前改革发展稳定各项任务结合起来,同深化思想解放结合起来,同落实重点工作结合起来,防止“两张皮”。要做到把主题教育与抓好当前承担的农村人居环境提升、农房建设、特色田园乡村建设、房屋征收拆迁、物业管理、建设领域安全生产、“三合一、多合一”单位场所安全隐患集中整治以及人防领域腐败问题专项治理活动等工作紧密结合,深入查摆重点工作开展过程中存在的问题,研究解决问题办法,把主题教育中激发出的工作热情和担当进取精神,转化为高质量推动工作的实际行动和现实成果。

  3.认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,一条一条列出问题,一项项整改到位。抓住主题教育契机,认真落实省“五聚焦五落实”三年行动计划和市“五力提升”行动要求,按照“集中攻坚年”要求攻弱项补短板、抓基层打基础,结合专项整治,首先整治软弱涣散党支部,为开展主题教育打牢组织基础。

  4.注重方法创新。针对党员实际,在运用好“学习强国”“江苏先锋”“无锡先锋”等已有载体平台的基础上,采取生动鲜活、喜闻乐见的方式,在党员中开展“我的初心故事”交流会,增强主题教育的吸引力和感染力。用好“周恩来精神”“雨花英烈精神”“铁军精神”“淮海战役精神”,用好“锡流”纪念馆等现有红色资源,开展革命传统教育。深入挖掘“老支书精神”“四千四万”精神内涵,提炼守初心、担使命的时代要求,在传承中不断放大示范带动效应。对体弱患病、行动不便的高龄党员,要主动对接、跟进服务,采取送学上门、结对帮学等方式,组织参加学习教育。

  5.突出作用发挥。以“推动高质量发展走在前”为主题,深入开展高质量发展先锋行,推动广大党员在引领创新、助推发展、促进和谐、固本强基上当先锋。通过党员先锋岗、党员责任区,党员联户、党员户挂牌,设岗定责、承诺践诺等,引导党员立足岗位,履职尽责。落实全市千个机关支部联千企、万名党员干部进万家的“双千双万”行动要求和全区组织开展“百个机关支部联千企、千名党员代表联万民、千名党员干部进万家”“两联一进”行动,通过主题党日,组织党员结合自身实际,至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事,以实际行动践行初心和使命。围绕突出政治功能,推动支部、党员和群众联动共进,积极构建“党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”机制,提升基层党组织组织力。

  主题教育结束前,党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员。

  (三)强化分级分类指导

  要坚持从实际出发,针对不同层级、不同领域、不同对象特点,科学合理作出安排,把握主题教育着力点,改进组织指导方式,保证学习教育全覆盖,不搞一刀切、一锅煮,不搞上下般粗、左右一个样,增强主题教育效果。

  局机关及局属单位要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。

  企业党支部要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。要重点解决党组织书记党建意识模糊化、党员管理形式化、党组织功能发挥表面化等问题。

  发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用,加强条块结合,防止出现“块块管不了、条条管不到”的脱节现象。

  三、组织领导

  全局“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党委领导下开展。

  1.压实领导责任。局成立主题教育领导小组及其办公室,抓好组织实施。各党组织书记要带头学、带头改、带头抓,落实好书记抓主题教育责任清单,切实担负起第一责任人责任。

  组  长:陈文涛;

  副组长:沈晓松、欧加深、马向东、杨敏伟;

  组  员:各党支部书记。

  领导小组下设办公室,负责主题教育日常工作以及宣传教育工作。

  主  任:任国华;

  副主任:张讯科;

  组  员:韦应勇、郭泽民、陈晓奕。

  2.加强督促指导。坚持局领导班子成员与基层党组织联系蹲点制度,根据局实际,局成立5个主题教育指导组,对各支部和局属单位进行督导。指导组主要职责:传达贯彻中央和省市区委有关部署要求;全面督导主题教育,把好基层工作进度和质量关口;全程参加所联系指导单位主题教育动员会议、学习研讨会、调研成果交流会、专题党课、组织生活会等重要会议;加强督促指导,及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题,推动中央精神和省、市、区委要求落地见效。

  第一指导组。组长:陈文涛,组员:任国华,联系指导党支部:机关第一党支部,联系科室:办公室、财务审计科、住房保障科、房屋管理科、政策法规科、房屋征收办。

  第二指导组。组长:欧加深,组员:张讯科,联系指导党支部:建管质监党支部,联系科室:质安监站、城建监察大队。

  第三指导组。组长:杨敏伟,组员:韦应勇,联系指导党支部:机关第二党支部,联系科室:行政许可审批科、建工科、城建科、物业管理科、房产市场监管科、人防指挥通信科。

  第四指导组。组长:马向东,组员:陈晓奕,联系指导党支部:东升党支部、锡惠党支部。

  第五指导组。组长:沈晓松,组员:郭泽民,联系指导党支部:离退休党支部、工民建党支部,联系科室:6个房管所。

  3.强化跟踪问效。坚持过程评估与结果评估相结合,坚持定性考核为主、定量考核为辅,对各支部主题教育开展和取得成效进行评估。建立“533”主题教育立体评估模式围绕学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、组织领导五个方面,从干部职工自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映三个维度,客观评估主题教育效果,并将评估结果纳入干部考核评优和年度党的建设考核。局主题教育办公室、指导组要采取“四不两直”方式,结合日常督促指导,集体研究、综合分析。主题教育结束时,要综合过程评价情况,进行总体评定。

  4.注重宣传引导。各单位要深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神,深入宣传党中央和省、市、区委部署要求,及时反映工作进展成效。要注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进事迹,用身边事教育身边人。运用反面典型,以案例明法纪、促整改,发挥警示教育作用。

  5.坚持统筹兼顾。要统筹安排、合理摆布各项措施和工作任务,防止惯性思维、路径依赖,防止顾此失彼、单打一。要坚决反对形式主义、官僚主义,认真落实为基层减负工作要求,大力扭转重痕迹轻实绩的风气。对主题教育中可能出现的各种问题,要提前预判、有效防范,对做样子、走过场、搞虚把式的,要严肃批评,通报曝光,促其改正。

  中共惠山区住房和城乡建设局委员会

  2019年9月18日

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