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惠山区行政审批局新闻发布会

时 间:2021年11月30日上午10点10分

地 点:370会议室

主持人:丁一鸣  惠山区行政审批局副局长

代表:  张红艳 惠山区行政审批局审批一科科长

   张建波  惠山区行政审批局审批二科副科长

    

主持人:

各位媒体朋友、各位嘉宾,欢迎参加惠山区行政审批局举办的新闻发布会。今年以来,惠山区行政审批局全面贯彻落实省、市、区关于“放管服”改革和优化营商环境工作会议精神,以提升企业、群众的获得感和满意度为导向,持续优化市场准入退出机制,全力保障重点产业项目建设,深入推进政务服务便利化信息化,不断提升政务服务质量效益,走在了全市政务服务工作的前列。这是今天这一场发布会的背景情况。下面发布会正式开始,首先由我介绍今天台上出席发布会的代表,他们是:

惠山区行政审批局审批一科科长 张红艳

惠山区行政审批局审批二科副科长 张建波

我是惠山区行政审批局副局长丁一鸣。今天的发布会由我来主持。先由我们台上3位代表分别介绍有关情况,然后一起回答媒体朋友的提问。

丁一鸣:
 首先由我来向大家介绍“一网通办 惠便捷”24小时自助服务大厅情况。

今天惠山区“一网通办 惠便捷”24小时自助服务大厅正式启用,这是惠山区行政审批局深化“放管服”改革、优化营商环境、推进政务服务便民化的一项重要举措;是深入践行区委党史学习教育“我为群众办实事”的又一实践成果;是提升智慧政务建设水平,推进政务服务精准、便捷、高效的一项标志性工程。能够有效缓解政务服务大厅窗口压力,大大缩短了办事群众等候时间,实现了热点服务事项24小时“不打烊”“自助办”,使得群众办事时间更自由、办事方式更灵活。

今年年初,我们通过对办事群众和社区居民进行政务服务便利化建设的建议进行调研,群众反应了政务服务缺乏延时服务;太湖交通老年卡办理时间过长;不动产权证办理之后要在水电气等多个营业厅之间来回奔波办理开户、过户相关业务等情况。我们从群众的需求出发,通过邀请相关业务部门研究讨论,制定了“一网通办 惠便捷”24小时自助服务大厅的建设方案。工程8月启动,历时3个月建成。自助服务大厅面积150平方米,进驻26台智能自助终端,涉及行政审批局、公安、税务、不动产、人社、银行等10个部门,能提供51个大类2150项政务服务事项和公共服务事项的办理。其中政务服务事项主要涉及六大类行政权力事项的查询、申请,公安出入境护照办理,驾驶证体检换证,不动产交易办证,税务发票领用、发票代开,社保卡查询,医保卡办理等业务;公共服务事项主要涉及水电气过户开户、缴费查询,太湖交通卡办卡、缴费,农商行金融业务等。24小时自助服务大厅还提供了扶贫食品柜、证件照拍摄、充电宝租赁等便民设施。大厅有独立空间,上班时间与政务大厅贯通,方便办事群众与工作人员沟通。“八小时之外”,办事群众通过刷身份证开锁进入自助服务大厅自助办理相关业务。大厅还专门配备2名专职引导员,通过培训,引导员全面掌握大厅各自助终端的业务办理流程,为办事群众进行指导。大厅还为老年人或行动不便的群众提供帮办代办服务。同时每台自助服务终端都有24小时服务电话,群众在自助办理时碰到问题可以第一时候联系到后台服务人员。

24小时自助服务大厅自试运行以来,深受办事群众的欢迎。以前的一手房办证要到窗口取号排队,再到窗口办理,整个过程平均用时1.5个小时,现在在自助服务大厅只要把材料通过自助区电脑上传,经后台审核,再到自助打证机打印,最多用时不超过半小时,大大缩短了用时。现在不动产交易办证完成后服务区配套提供水电气开户、过户服务,真正实现“进一扇门,办一揽子事”。还有群众反应强烈的办理公交老年卡时间过长的问题,以前要到街道为民服务中心递交材料再统一送到无锡公交卡公司制作,取到卡至少需要20天时间,现在到大厅自助服务终端凭身份证办理只需5分钟。同时我们也和无锡智汇交通科技有限公司签订了战略合作协议,推动太湖交通卡自助服务向街道、向社区延伸,适时推出进社区主动上门办理服务,实现就近办、门口办。

24小时自助服务大厅正式启用后,我们将协调相关部门加强运行调度,强化精细管理,逐步完善功能,不断充实内容。进一步满足办事群众和企业对政务服务“自助办、随时办”的需求,真正解决群众“上班时间没空办,下班时间没处办”问题。不断提升人民群众办事的获得感、幸福感,为惠山区打造“五地四创”作出应有的贡献。

 

主持人:

下面,请惠山区行政审批局审批一科科长张红艳介绍惠山区商事制度改革情况。

 

张红艳:

2021年我局以企业群众的诉求为商事制度改革的导向,立足企业群众需求整合再造企业开办流程,围绕“增减”二字做文章,破解堵点难点,打通关键环节,在减材料、减环节、减时限、减费用、增便利等方面持续发力,线上全程电子化“一网全程办”及线下政务大厅“一窗一次办”,实现企业开办2天常态化、最快0.5天;通过推行免费刻章、银行基本户免费开户、免费邮寄公章执照等多项举措,实现企业开办全程零收费。2021年的新开办企业0.5天内办结比例已由年初的10%提高到90%,新增企业数量同比达到了41.8%,位列全市前茅,共计为企业节约各项费用481.5万元。

一是实现企业开办全环节网上办,扩大“企业开办+N项服务”覆盖面。在已纳入企业设立登记、公章刻制、涉税登记、银行预约开户等事项基础上,引导企业通过省局“全链通平台”将员工参保登记、住房公积金企业缴存登记通过网上申请和办理,推动“企业开办+N项服务”升级、提速、扩围,释放更多改革红利。 以“面对面”审批向“键对键”审批转变,实现企业开办“交最少的材料”“跑最少的路”。目前,我区新开办企业全程电子化登记率达75%以上。

二是实现“全链通专窗”一次办,加强线上线下衔接协同。在政务服务大厅整合涉企业开办各部门,设置企业开办全链通专窗,附带网上登记自助服务区,为有线下办事需求的群众企业提供个性化“一次办”,实现企业随心办、印章极速送,银行开户、税务套餐、社保开户、公积金开户并联办,让申请人在专窗一次性办结企业开办全套手续。

三是完善“政银合作”帮代办,打好企业开办免费组合拳。组建企业开办银行代办队伍,引进5家银行入驻区政务服务大厅,“一对一”精准对接,提供快速、高效企业开办全生命周期免费代办服务。通过推行企业免费帮代办、公章政府采购免费发放、注销免费网上公告、免费邮寄公章执照等措施多维度全方面实现企业开办全程零收费。

四是开展特色个性化服务。与区金融监管局制订《惠山区股权投资基金登记注册“绿色通道”办法》,与区市场监管局签订《质量服务前移合作协议》,为重大项目、特需项目设立绿色通道,在企业照前、照中、照后分别提供政策咨询、特色办理、跟踪回访等延伸服务,确保对重点企业做到服务前移,精准对接。

五是简化住所登记条件。2021年4月12日起,按照《无锡市进一步明确放宽市场主体住所(经营场所)登记条件相关事项的通知》,实现“一照多址”7家、 “一址多照”100余家、“住用商”登记50余家、申报承诺制全覆盖,进一步简化了住所登记条件,降低市场主体设立门槛,为企业松绑减负。

六是推行企业注销便利化。大力实施企业注销便利化改革,提高企业注销服务效率。一方面拓展适用范围、简化申报材料、建立容错机制,让更多市场主体享受简易注销政策便利;另一方面,全面推广“企业注销网上一体化平台”,减免登报公告费用,出台疑难问题解决途径,让一般注销更加通畅。截止目前,2021年已办理简易注销399家,网上公告一般注销企业856家。

下一步,我局将以实现市场主体保质增量和市场经济更好发展为目标,持续优化市场准入退出机制,跑出“惠企通商加速度”,全面助力惠山打造优质营商环境。

 

主持人:

谢谢张红艳科长。下面,请惠山区行政审批局审批二科副科长张建波介绍工程项目审批制度改革情况。

 

张建波:

2021年,惠山区行政审批局持续深化工程建设项目审批制度改革,以方便企业和群众办事为导向,以减少工程建设项目审批环节、材料、时间为目的,进一步加大改革力度,创新工作举措,全面铺开工业项目“拿地即开工”审批模式。今年来,我局完成企业固定资产投资项目备案核准575个,政府投资项目审批218个,发放施工许可证118个。同时,今年我局重点推开“拿地即开工”审批服务,企业拿地后节省3个月的前期工作时间提前开工建设,综合人力、时间成本等节省因素,为企业创造了新的经济增长点。截止目前,鑫迈维、晓诚汽车、中航卓越等8个项目已经实施“拿地即开工”,经测算为企业实际增收1亿多元。

(一)精简流程,合并环节,实现一窗通办。按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四阶段分别设置6个综合受理窗口,实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”,审批事项由原有的119个事项压减至58项并实施清单管理,政府投资项目审批时限压缩至60个工作日内,一般社会投资项目审批时限压缩至40个工作日以内,审批环节由119个事项串联审批改为4个并联审批阶段,审批材料实行一张表单统一申报、精简申报材料达80.14%。

(二)多措并举,精准服务,实现全程帮办。一是倒排时间计划表,明确任务分工。针对单个重大产业项目,量身订制个性化精准审批服务方案,倒排手续办理时间,明确时间节点及责任分工。二是定期召开推进会,实时把控进度。由行政审批、住建、资规等多部门组建的“高效审批服务团”定期组织项目推进会,指导企业准备相关报批材料,现场解决疑难问题,及时反馈办理进度。三是建强用好代办员队伍,强化业务协调。依托镇(街道)代办员队伍,积极协调项目审批、证照办理等工作,实现项目全程代理、全程跟踪、全程服务。

(三)紧密配合,有序衔接,实现快批快办。“拿地即开工”项目确保签订土地出让合同后五个工作日内完成项目备案、建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、施工许可证发放。一是加强前期准备,强化要素保障。确保企业在正式获得土地使用权前,完成所有审批手续的前期准备和预审工作。二是加强衔接配合,畅通审批通道。审批部门、代办员、项目经办人建立实时信息交换机制,确保事项办理环环相扣、及时跟进、及时移交、按时出证。三是加强系统运用,提升审批效率。充分运用无锡市工改系统平台、业务协同平台实现工作分发、办理、汇总和手续进度扁平化反馈机制。

(四)建章立制,固化成果,实现按规严办。一是顶层设计有章可循。认真研究制定了《无锡市惠山区工程建设项目审批制度改革实施方案》、《无锡市惠山区工业项目“拿地即开工”实施办法》,同时,把“拿地即开工”完成情况纳入惠山区重大产业项目招引落地建设攻坚活动考核内容。二是宣发到位引流增量。始终将“拿地即开工”政策作为营商环境工作的特色亮点,在项目招商阶段就向客商提前告知“拿地即开工”项目相关政策。三是加强奖励激发干劲。对“拿地即开工”项目实施积分激励,计入各镇(街道)年度高质量发展考核成绩。

 

主持人:

谢谢各位代表的发言。下面我们开始发布会的提问环节,按照惯例,请大家围绕今天发布会的主题进行提问,提问前请通报一下自己所代表的媒体。下面我们举手提问。

 

惠山新闻:

我是惠山新闻的记者,请问如何解决服务区部分设备使用频率不高的问题?

 

丁一鸣:

我们密切关注设备使用频率和功能配套,将根据群众需求变化,进驻更多、更便捷、更受群众欢迎的服务智能终端。

 

江南晚报记者:

我是江南晚报的记者。介绍中提到营商环境改革很多新名词,请问“一照多址”具体是什么概念,有何用途?

 

张红艳:

一本营业执照在同一登记机关辖区内可登记多个经营场所地址。比如,惠山区企业在区内要增加经营场所,通过一照多址即可解决。新设企业除住所外同时可申请多个经营场所,存量企业增设经营场所的,可通过申请“经营场所备案”完成“一照多址”登记,不再需要单独申请分公司营业执照。

 

惠山发布记者:

我是惠山发布的记者。股权投资基金登记注册“绿色通道”具体有哪些举措与办法?

 

张红艳:

在登记注册方面有以下办法: 1.“预约”服务2.“点名”服务3.“即时”服务、4.放宽住所登记条件 5.运用信息化手段提供远程业务办理指导和不见面审核通道 6.非关键性材料限时容缺预审 7.开启一站式集成服务,实现企业开办申请一表填报。务求提供保姆式服务,做好企业开办店小二。

 

无锡广电记者:

我是无锡广电的记者。刚才介绍工业项目拿地即开工审批模式,具体是怎么做的?

 

张建波:

利用区土地储备会议确定对项目供地到企业正式取得土地使用权之间的这段时间,以企业自愿和作出相应承诺为前提,审批部门提前介入,超前服务,完成所有审批手续的前期准备和预审工作,在企业正式签订土地出让合同后的5个工作日内,完成所有手续的正式审批。归纳起来有五个特点:一是所有的拿地即开工项目都经过前期多部门联合评审策划生成,合法合规。在区召开土地储备会议后,第一时间召开拿地即开工推进会,对通过土储会的工业项目进行分析筛选,确定拿地即开工入库项目。二是纳入拿地即开工的项目实施告知承诺、容缺预审,立项全面推行全程网办,不见面审批,工程规划许可和施工许可由原来的拿地后办提前至拿地之前并行推进,提前预审。期间项目方同步进行方案设计,施工图设计、审查等工作。三是实施全程代办、帮办、会办,审批部门、板块代办员、企业经办人三方协同推进。四是审批时限缩短,由原来部门审批承诺时限的25工作日大幅压缩至5个工作日,项目全流程时间缩短至少90天。五是项目手续正式办理阶段的五个工作日内,落实全流程高强度组织协调、指导督办举措,确保限时完成。

 

主持人:

媒体朋友们,由于时间关系,不再安排现场提问。大家可以会后跟各位代表继续进行交流。再一次感谢各位媒体朋友辛勤付出。请大家继续帮助我们把惠山政务服务工作宣传好。发布会到此结束。谢谢各位!