关于印发《阳山镇“法律明白人”培育工程推进实施方案》的通知

各村（社区）：

　　现将《阳山镇“法律明白人”培育工程推进实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共阳山镇委员会办公室 

　　2021年4月22日

阳山镇“法律明白人”培育工程推进实施方案

各村（社区）：

　　为深入贯彻落实中央全面依法治国委员会关于法治乡村建设相关精神，积极探索新时代基层社会治理有效途径，根据江苏省《推进全省村（社区）法律明白人培育工程的总体方案的通知》（苏法宣办〔2021〕4号）和《无锡市“法律明白人”培育工程推进实施方案》（锡法宣办〔2021〕5号）要求，结合我镇实际，制定如下推进实施方案：

　　一、目标要求

　　到2021年底，在全镇每个网格至少培养1名“法律明白人”，充分发挥“法律明白人”在基层社会治理中的示范引领作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为推进基层治理体系和治理能力现代化奠定坚实的基础。

　　二、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（3月-4月）

　　为进一步提高村（社区）“法律明白人”培育工程群众知晓度，夯实工作推进基础，在动员部署阶段着力做好以下五项工作。

　　1、召开动员大会，广泛发动群众。4月中旬组织召开动员部署会，进一步统一思想，提高认识。广泛宣传“法律明白人”培育的重要意义、方法步骤，发动基层干部和群众积极参与。

　　2、开展法治宣传，浓厚普法氛围。结合法律服务进基层活动，通过走村入户宣讲、“互联网+”宣传、刊登宣传栏等形式，大力宣传涉及民生利益的常用法律法规，推动形成全民学法知法良好氛围。

　　3、优化遴选机制，确定培养对象。对照“法律明白人”的基本条件，按照村民自荐（或村居推荐）、组织遴选，依托基层网格化工作体系，在每个网格选培1名“法律明白人”。对培育对象登记造册，建档立卡，并向社会公示。

　　4、组织专业力量，建立师资团队。以镇为单位，邀请专家、学者、法官、检察官、律师等，整合资源力量，组建一支专兼结合的培训讲师团队伍。通过点讲、串讲、巡讲的方式，对本地“法律明白人”进行集中授课。

　　5、统筹调配资源，建好法治讲堂。利用礼堂、会议室、活动室、祠堂，在每个村（社区）至少建立一所“法律明白人”法治讲堂，主要用于“法律明白人”集中培训、轮训，日常法治宣传教育等。

　　（二）培育实施阶段（4月-9月）

　　各村（社区）、相关部门要集中时间和精力，因地制宜，组织开展好“法律明白人”培训工作，要严格考核上岗，加强日常管理和使用，通过搭建工作和服务平台，确保作用充分发挥。

　　1、分级分类组织，丰富培训方式。按照属地管理、分级分类原则开展“法律明白人”培训工作。通过集中系统辅导、远程网络学习、现场观摩教学、法治文化熏陶等方式，提升“法律明白人”法治素养，强化日常答疑解惑，依法解决基层常见矛盾纠纷的能力。

　　2、坚持考训结合，持证备案上岗。对确定为村（社区）“法律明白人”培养对象及“法律明白人”骨干人选的，经过多重形式的培训后，分类分批组织任前法律知识培训和考核。经培训、考核合格的，由司法所、村委会分类登记造册、建档立卡、上报备案，并颁发证书和徽章，签订“尊法学法守法用法”承诺书、履行宣誓程序后正式上岗。

　　3、规范管理使用，健全工作机制。充分发挥镇牵头协调作用，强化落实普法责任制主体责任，加强对“法律明白人”的培育指导、宣传引导。建立健全奖惩机制，引导本地在先进表彰中为“法律明白人”预留适当比例，对不认真履职、发生违法违纪行为及其他不符合规定条件的，督促村（社区）委员会及时予以清退，并注销其资格，在村（居）公开栏中予以公示。将“法律明白人”全部加入“法润民生”微信群，纳入普法志愿者队伍管理体系。

　　（三）总结督查阶段（10月-11月）

　　做好迎接省督导组视察调研工作准备。区委依法治区办、区普法办结合每季度民主法治示范村（社区）复核工作，持续跟踪“法律明白人”培育工作推进情况。各村（社区）要及时收集整理“法律明白人”工作台账，总结经验做法。机关相关部门要结合年度“谁执法谁普法”的普法责任制履职评议工作，落实法律明白人培育相关任务。

　　（四）专项评议阶段（12月）

　　及时总结提炼培育工作中的经验做法，加大相关典型和案例的宣传力度。积极开展表彰评选活动，在全镇范围内集中表彰一批“法律明白人”先进个人。

　　三、工作要求

　　（一）强化组织领导。各村（社区）要将培育“法律明白人”作为服务乡村振兴战略、推进法治乡村建设的重要举措，作为加强法治宣传队伍、健全精准有效普法工作体系的有力抓手，切实加强组织领导和统筹推进，细化实施方案，落实工作责任，确保“法律明白人”工作落地见效。

　　（二）强化协调联动。推动落实镇党委依法治镇委员会守法普法协调小组成员单位主体责任，为培育工作提供必要工作条件。整合各类法律服务资源，加强对“法律明白人”的协助指导。镇司法所将会同相关部门结合普法工作考核、法治创建等，对各地“法律明白人”工作开展督导。

　　（三）完善保障机制。要从夯实农村基层法治基础、建设社会主义法治新农村的战略高度，把加强基层法治人才的培养、使用、管理与民主法治示范村（社区）、法治文化阵地建设结合起来，从人、财、物等方面，对“法律明白人”培养工程给予充分保障。

　　（四）强化结果运用。将实施“法律明白人”培育工程纳入法治乡村建设、综治考评体系，列为“民主法治示范村（社区）”评选的重要内容，对工作推进进度快、力度大、效果好的，按有关规定给予奖励；对工作推进进度缓慢、力度不大、效果不佳的，给予通报批评并限期整改。

　　（五）加大典型培育。各村（社区）要认真总结“法律明白人”培育经验，挖掘选树先进典型，发挥示范引领作用，推动“法律明白人”培育工作持续深入开展。组织传统新闻媒体和新媒体普法矩阵报道工作动态及成效，突出宣传“法律明白人”投身法治建设、热心公益事业的先进事迹。