根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）实施方案〉》，根据《惠山区2023年法治政府建设工作计划》（惠法行〔2023〕1号），现将本单位2023年度推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入贯彻国家、省市区重大决策部署

1、推动党的二十大精神和习近平法治思想学习宣传贯彻不断深入。深刻领会党的二十大精神，全面把握法治建设面临的新形势新任务新要求，将学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻习近平法治思想、深化全面依法治国实践有机结合，推动全系统掀起“学习党的二十大精神、践行习近平法治思想、深化法治交通新实践”热潮，党委中心组集中学法5次。

2、加强党对法治政府部门建设的领导。党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责落实，班子成员带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，带头尊法学法守法用法。先后召开专题会议2次，定期听取研究解决法治建设中的重大问题和督察反馈问题。先后下发了4份工作要点，2份工作计划、2份工作清单，领导干部应知应会法律读本227本。在形成“内控机制”基础上，以法治思维和法治方式推动各项工作全面落实，党委议事规则得到完善，科学民主依法决策机制得到强化，自觉运用法律手段指导和管理全局事务。

3、推进法治政府部门建设走深走实。全面贯彻落实交通运输法治政府部门建设的决策部署，围绕省厅、市局工作要点和《惠山区2023年法治政府建设工作计划》的通知，扎实推进区“一规划两方案”实施，认真贯彻实施交通“十四五”发展规划，有序推进各项建设目标和重点任务，全年，共办理行政许可2011件，行政处罚案件1079件，其他政务服务事项3.8万余件，均无行政复议件，无行政诉讼件。

4、全面提升法治意识、营造法治环境。以“党建引领”，形成了“惠畅交通 与法同行”法治服务品牌，成立了“惠畅交通”志愿者法治宣传团队。持续发挥605路公交普法专线、西站物流园区“红色充电桩”“司机之家”、网络货运平台“空中微信息”等法治阵地作用。5月份，建立了成达、禾健、传化等3家物流园区法律服务站。10月份完成苏南运河洛社水上服务区“惠畅港湾”船员之家法治惠民办实事项目，形成了“水路空”多方位、全覆盖的交通运输特色法治文化宣传教育工作品牌。利用政府网站、微信公众号等网络媒体开设行业安全生产“云直播”“微课堂”“曝光台”“以案释法、以案普法”等专栏，解读政策法规，曝光违法企业，提高全民知法守规意识，6月份，完成了市、区普法办“八五”普法规划中期验收；12月份高标准完成惠山区国家机关普法责任制落实集中评议。今年以来，普法信息省级以上媒体录用3篇，市级以上7篇。

二、依法履职，法治政府部门建设有力推进

1、推进行政机关依法高效履职。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，落实“一网通办”，深化“一件事一次办”，已办理“一件事”事项270件，走在全市交通板块前列。持续推进“网上办”、“信用办”、“便捷办”、“跨省通办”等便民利企措施，政务服务不断创新，西漳片区“求知微巴”服务上线、中欧班列“双联双提”不断提升、5条群众需求的公交线路得到了调整，“四好农村路”受到交通运输部验收，苏南运河洛社水上服务区“船员之家”服务功能不断优化，铁路沿线综合治理不断规范，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年以来，先后上报优化营商环境典型案例6项，政务服务工作信息省厅录用3篇。

2、加强依法行政制度建设。严格落实三项制度，执法公示率100%，一线人员执法记录装备配备率100%，法制审核人员占比逾6%。规范综合执法自由裁量基准，轻微违法免罚和告知承诺制全面推行。持续深化行政执法监督，坚持每季度开展不少于一次的行政执法案卷检查评比活动，今年以来，开展案卷自查抽查评查活动4次160本，接受省、市、区等部门抽查案卷6次33本，其中省司法厅抽查1本，进一步推进标准化案卷，有效提升了规范化水平。

3、推进行政决策科学化民主化法治化。完善党委议事规则和内部决策机制。结合权力运行制度建设工作，科学、合理、依法研究制定《惠山区交通运输局党委领导班子集体决策重大问题议事规则》，进一步完善《惠山区交通运输局权力运行监控机制建设汇编》，明确局党委会、党政联席会、局领导班子决策权的范围、程序、议事规范及违规处理规定等内容，梳理人事任免、大额资金使用、重大行政事项等工作规则、决策程序和相关制度。强化科学民主依法决策，带动班子成员坚持科学民主依法决策。

4、严格规范，坚持公正文明执法。一是持续加强执法规范化建设。推行“阳光下的执法”，规范涉企行政检查和处罚行为。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，动态完善行政处罚自由裁量基准，规范自由裁量权运用。充分运用柔性执法方式，积极推广说理式执法，落实国务院减少罚款、取消罚款事项。二是持续规范事中事后监管。落实“双随机、一公开”监管机制，“双随机”抽查任务完成率100%；以“超限超载运输治理”为抓手，加强公路安全、港口安全、非法营运、两客一危等违法行为治理，全年，开展“天网”行动、水上“安澜”行动、质监“蓝盾”行动等安全生产和生态环保领域集中执法10余次，其中查处“百吨王”车辆移交公安1起，办结“一超四罚”案件113件，有效打击“百吨王”等严重超限超载运输违法行为。三是持续强化信用监管。积极开展“信易+”和“双六条”差异化监管运用，5月份，以“屡禁不止、屡罚不改”专项治理为抓手，采取诚信教育、警示约谈、落实整改、信用修复等方式，将专项治理名单184件及时“清零”。9月份，以“信用交通宣传月”为平台，开展“信用监管大家说”、“信用交通助企惠企便企”、推广应用案例，培树诚信典型等活动，落实窗口处罚信息信用修复告知机制。全年，信用修复395件，信用工作信息省交通运输厅录用12篇，3月份，被无锡市信用办表彰为2022年度全市社会信用体系建设先进集体。四是深化改革，综合行政执法能力不断提升。综合行政执法改革不断推进，“四基四化”建设不断完善，新配发了26套可实时传输数据的执法单兵装备；坚持在岗在职培训，做到“云管家”小程序学习月考核、周提醒、日一练，先后组织执法人员党校集中培训和在职在岗培训6批次450人次。大力推进跨部门联合执法，落实“两法衔接”“审管衔接”机制，组织全体执法人员观看网络“旁听庭审”活动，强化执法监督，提升文明执法意识。

5、依法应对重大突发事件。先后完善了《惠山区道路、水路运输突发事件应急预案》、《惠山区道路水路运输自然灾害突发事件应急预案》、《惠山区突发事件道路水路紧急运输运力保障预案》等7个应急救援预案，组建战备、应急保障队伍，6月份，先后在禾健物流园区开展物流场站综合应急演练，在阳山服务区开展公路突发事件市县联合应急演练；交通战备5月份开展了一次公路运输暨支援保障演练，10月份开展了一次道路抢险抢修演练，进一步提升了交通应急保障能力。

6、依法化解社会矛盾纠纷。我们始终坚持执法为民、服务发展的理念，依法妥善化解矛盾纠纷，回应解决群众“急难愁盼”问题。认真办理各类信访、人大建议和政协提案。全年，共办理12345平台和12328平台信访工单1976件，办结率100%；办理人大建议、政协提案共24件，办结率100%。交通运输领域社会综合治理不断提升，扫黑除恶斗争常态化推进。

7、强化行政权力的制约监督。不断健全法治监督，出台监督计划，发挥社会执法监督员作用，主动公开政府信息67件；进一步加强行政规范性文件制定和清理，开展公平竞争审查48件。4月份，邀请区检察院对运输执法领域案卷进行了抽查；6月份，会同区依法治区办组织开展了一次超限超载运输治理执法现场联合督查活动。认真开展“运输执法领域突出问题专项整治”活动，对照“五个方面”的突出问题清单逐项检查，扎实推进。对接区纪委、检察院、信访、审批等部门，通过召开座谈会、发放调查问卷、明查暗访，案卷评查、梳理信访、举报件等方式，梳理出了问题线索3项，形成了问题线索清单、自查问题清单、整改责任清单、整改销号清单，全面开展自查自纠、整改销号，做到问题责任“见人见事”，问题整改闭环到位。

8、打造数字法治政府。推进执法信息化建设，开展数字执法，发放数字工单92份，拓展“数字执法”场景应用9个，路面治超不停车称重系统上线执法，提升“智慧执法”能力。政务服务“网办率”100%，“即办件”提升至95%以上，全面推行电子证照应用。便民惠企新举措不断提升，4月份，为道路运输业户提供“定制短信”智能催办提醒服务上线，变“人找服务”为“服务找人”。6月份，升级“惠心慧办”智能服务，积极推动普货车辆道路运输证自动年审服务上线，惠及辖区1.2万辆营运车辆。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因对策建议

1、基层综合行政执法能力水平还有待于提高。改革以来，虽然我们通过请进来，走出去，集中培训和在岗在职培训，但由于基层执法人员年龄普遍偏大，执法理论水平与综合执法要求还有差距。

2、说理式执法还有待于加强。受部分执法环境和执法人员理论水平的影响，在说理式执法中还没有全面落实。

对策建议：采取请进来、走出去，组织集中培训，加大在岗在职培训力度。积极开展行政执法职业技能竞赛和各类研学活动，强化理论培训与业务实操结合，定期开展执法实操训练，组织评选“执法标兵”“执法能手”，开展优秀案卷、案例评选。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我们将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动计划》成果，持续推进依法行政和法治政府部门建设。

1、加强学习教育培训。落实全员习近平法治思想学习，组织好执法人员能力提升在岗在职、集中培训，坚持“云管家”小程序学习，落实月考核、周提醒、日一练。常态化开展好岗位练兵，执法能手竞赛活动，进一步提高执法队伍能力素质。

2、持续深化“放管服”改革。打造政务服务品牌，创新创优工作举措，用心用情用力做好民生工作，一体推进“放管服”改革，持续优化交通运输营商环境。落实“一网通办”，深化“一件事一次办”，持续推进“网上办”、“信用办”、“便捷办”、“跨省通办”等便民利企措施。创新政务服务品牌建设，试点在惠山长安新城集中小区门口开设“定制公交”停靠服务点，让有“定制”需求的百姓更便捷。

3、坚持严格规范执法。开展好专项整治，落实好三项制度，全面实施“双随机、一公开”监管机制；持续加大“超限超载”运输治理，规范企业“源头”监管，大力推进“安责险”“主动防控系统”，落实普货运输企业安全全覆盖；规范综合执法自由裁量运用基准，实施轻微违法免罚和告知承诺制，积极开展“互联网+监管”、“信易+监管”运用，完善包容审慎监管。

4、落实常态化执法监督。认真开展贯彻落实《省政府办公厅关于开展行政执法突出问题专项整治行动的通知》活动，制定好监督计划，落实好司法衔接、纪检衔接、信访衔接、审管衔接机制，协调好市、区开展执法监督活动，定期开展执法案卷抽查评查活动，围绕突出问题，做到问题责任“见人见事”，问题整改闭环到位。

5、高标准推进“八五”普法规划。发挥好既有的一条605路公交普法专线、4家“普法阵地”法律服务站作用，拓展“普法+”，开展好行业安全生产专栏普法，完成新修订的《中华人民共和国行政复议法》、“农民工学法”“安全宣传月”“民法典宣传月”“公路宣传月”“宪法宣传周”等系列普法宣传活动，形成交通运输普法特色。

6、不断完善信用体系建设。加大信用宣传教育力度，强化“信易+监管、信易+审批、信易+服务”，强化信用修复操作指导，引导规范企业和行业从业人员市场诚信行为，营造诚实守信的交通运输市场环境。

7、持续推进“四基四化”建设。进一步推进基层中队标准化建设，推进执法人员基础通用装备添置提升。围绕数据融合、数字执法、数字巡查以及行业监测可视化应用四个方面，完善执法信息化基础能力，提升计算存储能力，提高智慧执法装备水平。

五、其他需要报告的内容（特色、亮点工作）

1、推进法治惠民办实事项目有亮点。10月份，完成苏南运河洛社水上服务区“惠畅港湾”船员之家法律服务站建设。完成提升沿岸充电系统、船舶污染物接收点、船舶生活污水垃圾智能接收柜、船上用品超市、船员快递驿站、党员学习室、船员之家休息室、法律服务站等一体化政务服务功能，成为惠山区航道总里程151.31公里，69家港口码头企业以及来往水运船员们的学习休息站、生活补给站、法律服务站。工作开展信息被“法润江苏”网录用。

2、推进“微幸福”民生工程项目有实招。一是“求知微巴”服务上线。2月份，惠山交通组织协调相关单位共同推进，在西漳片区为学生量身打造“求知微巴”专线，与地铁一号线无缝对接，方便居民转乘，既满足了市民“最后一公里”出行需求，又解决了学生家长高峰期路上堵车、学校停车难等问题，极大改善学校周边交通出行条件。4月份，工作开展情况信息被省交通运输厅录用。二是助力乡村振兴加速跑。以建设“四好农村路”优化营商环境为抓手，阳山“四好农村路”受到交通运输部验收通过。进一步增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。