惠山区人民政府：

　　根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）实施方案〉》，根据《惠山区2024年法治政府建设工作计划》（惠委法办〔2024〕9号），现将本单位2024年度推进法治政府建设情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　（一）加强组织领导，构建法治建设工作格局。党政主要负责人切实担当起法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入全局重要议事日程，制定法治人社建设工作年度计划，明确各部门在法治建设中的职责分工，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、各科室（单位）协同配合的工作格局。

　　（二）重视法治学习，提升依法决策能力水平。带头深入学习习近平法治思想，积极参加各类法治培训和专题讲座，坚持学

　　以致用，将法治理念贯穿于人社工作的决策、执行和监督全过程。坚持中心组学习理论学法律，完善《党委中心组学习制度》，坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身政治理论、业务知识、法律法规学习，努力坚持会前学法制度，聘请法律顾问就专业问题进行法律宣讲，提高班子法治观念。坚持《党委会议事规则》，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，重大处罚都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。坚持领导干部述职述廉述学述法制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，督促班子成员廉政廉洁。

　　（三）推进依法行政，规范人社领域执法行为。积极推动人社领域法律法规的贯彻落实，深化“放管服”改革，优化营商环境。加强行政执法队伍建设，定期组织执法人员参加业务培训和法律知识考核，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提高执法人员的业务素质和执法水平。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保执法行为公开透明、规范有序。年度，共办理行政许可29件（劳务派遣23件、人力资源机构6件）、行政处罚19件，未发生因执法不规范而引发的行政复议或行政诉讼案件。

　　（四）强化法治监督，保障行政权力规范运行。充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与人社中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格依法依规决策，充分发挥本单位法规部门和法律顾问、公职律师的作用，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时回应群众关切。加强内部监督检查，建立健全廉政风险防控机制，对重点岗位、关键环节进行定期监督检查，有效保障了行政权力规范运行。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）重视制度建设，严格规范行政行为。完善局法治工作领导小组及工作职责，依据区《2024年全区普法依法治理工作要点》，在学习领会基础上，结合本局实际，制定局2024年度普法工作要点和年度重点普法项目清单，制定谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法工作计划和学法计划，指导人社系统抓好年度法治工作。坚持党委民主集中制，严格决策程序，力求决策科学正确。年度，共收到政协提案27件，其中主办8件，会办19件，我局将各位政协委员的意见建议有机融入全年重点工作，与重点企业专员制度、就业失业监测预警、劳动关系法治体检等创新工作机制结合，加强组织领导、提高办件效率、强化工作措施、规范办理程序，主会办件提案答复全部完成。根据区要求，按规定定期清理文件，加强对政策性文件合法性审查和报备。聘请法律顾问就专业问题进行法律宣讲，提高班子法治观念，发挥其在重大行政决策中法律顾问作用。通过经常性的“求极致态度炼过硬本领塑精品案例”案件研讨活动，提高各级法治工作能力水平。严格落实行政执法“三项制度”，将行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度贯彻始终，确保行政执法的公开透明和可回溯管理。

　　（二）倡导法治调处，打造劳资和谐氛围。今年以来，国务院欠薪线索反映平台共接收欠薪线索1853件，增幅22.1%；12345平台接收欠薪类工单5959件，其中区本级接收1348件；劳动仲裁受理案件2158件，劳动报酬争议709件，占比32.85%；劳动监察共接待各类咨询7013人次，受理投诉和举报案件3958件，处置工资支付类案件计2316件，占比58.51%。协同区住建局处理农民工工资纠纷77起，涉及项目51个、430余人次、金额750余万元。过细做好基层劳资和谐工作，有效防止矛盾外溢。新三洲特钢转型发展人员安置分流平稳有序，指导企业梳理在职、离职、参保、工伤共2137名职工，与1909名职工完成协商工作，为709名职工办理失业登记并领取失业金，未发生群体性和越级上访事件；组织“百团进百万企业千万职工”安全专题宣讲活动，对全区108家人力资源服务机构和监管企业开展安全隐患检查，各类安全隐患82处全部整改到位。

　　（三）致力法治宣传，普法工作富有成效。努力创新喜闻乐见、贴近群众的宣传方式方法，采取线上为主线下为辅宣传推介就业岗位、创业政策、劳动权益等。突出就业创业主题，高频举办“春风行动”“女大学生专场”“重大项目企业专场”“惠山高新区专场”“江苏数字信息产业园专场”等57场线上线下招聘活动，结合“无锡云聘”资源，创新推出“云上相惠”直播带岗品牌，累计举办直播带岗、入企探岗、夜市招聘等就业服务活动30余场，1279家企业累计发布岗位3.1万多个，引进大学生9100人。一场青年普法志愿者法治文化基层行情景剧普法新尝试，走进无锡城市职业技术学院，区劳动人事争议仲裁院根据真实典型案例改编，生动演绎劳资纠纷情景，活动创新融合了“全真情景剧+实时互动+名师指路”的宣教内容，吸引了300余名学子参与，提升了广大学生求职者的法律意识和自我保护能力。以“服务基层、服务企业”为目标，结合“锡心讲”法治巡讲，开展“党建赋能和谐-企业用工法治健康体检”活动，进一步加大相关法律法规的宣传，组织区劳动保障监察大队、区劳动人事争议仲裁院、区工伤认定中心、区人力资源管理办公室等部门负责人及一线工作人员组成普法讲师团，先后20场次深入镇、街道板块开展劳动人事法律法规宣讲活动，引导职工依法表达诉求、理性维权，引导企业诚信用工、规范用工、自觉维护职工权益，着力提高劳资双方的法律意识，努力营造和谐劳资氛围，进一步促进企业劳动用工规范，防范劳动用工法律风险。注重反面警示，着力宣传恶意欠薪、违法讨薪等行为的法律后果，力争通过警示教育起到“处置一个、震慑一批、教育一片”的效果。强化舆情管控，有效防范恶意炒作行为，切实维护良好社会环境。

　　（四）优化服务流程，提高政务服务质效。进一步加强行风建设，全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。同时，我们深入实施“人社服务快办行动”，大力推行打包办、提速办、简便办、就近办等便民服务措施，提高人民群众的满意度和获得感。严格按照相关法律法规规定认真开展工作。梳理行政检查事项9项和行政执法事项38项，梳理政务服务事项“全程网办”负面清单14项，协助镇、街道做好高频事项办理推进工作。认真做好主动公开事项梳理。同时，运用“双随机、一公开”“互联网+监管”机制加强事中事后监管，对全区150家劳动用工单位进行专项检查，对涉及单位问题立案22起，限期改正22件，行政处罚11件，行政处罚金额6.05万元。对16家人力资源机构和劳务派遣公司开展年度双随机执法检查，对2家无法联系的单位联合市监录入监管平台进行联合惩戒，1家不经营单位，已主动申请注销。共接收12345政府公共服务热线、12333热线等投诉举报咨询工单2000余件，共接收无锡数字阳光信访平台信访件86件，都按信访法治化程序和时限及时处置，群众满意率95%以上，人社政务服务好评率达99.9%。

　　三、推进法治政府建设存在的不足

　　尽管我们在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题。一是理论学习转化仍需深入，法治政府建设与人社具体业务有机结合的程度以及将理论学习成效转化为工作成果的力度均需加强。二是法治素养仍需提升，干部学法用法系统性、精准性、深入性有待增强。三是行政执法水平仍需提高，行政执法力量明显不足，与日益繁重的执法任务不适应。四是人社政策宣传仍需加强，部分企业群众对人社领域政策法规的知晓度不高。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）着力推进依法行政工作。我们将以习近平法治思想为指引，进一步统一思想，明确工作目标，制定年度工作计划，持续推进法治建设第一责任人履职尽责。同时，我们将加强行政执法监督力度，重点对社会关注、群众关切的热点和难点问题加强监督，确保依法行政工作落到实处。

　　（二）着力加强法治队伍建设。我们将积极加强法治工作队伍建设，加大干部职工的法治教育培训工作力度，提高干部职工的法治素养和依法行政能力。用好“求极致态度炼过硬本领塑精品案例”案件研讨活动，通过以研导训、以会代训、训用结合的方式提升各级法治工作实操能力。

　　（三）着力开展法治宣传教育。我们将结合重要时间节点与工作实际，制定年度普法计划，不断创新宣传载体和形式。继续用好“锡心讲”法治巡讲和“企业用工法治健康体检”活动。同时，利用招聘会、调研走访等契机，深入开展“送法入企”活动，加强与企业、劳动者的沟通交流，提高法律法规宣传的普及率和实效性。此外，我们还将加强线上普法宣传力度，利用官方网站、微信公众号等平台发布法律法规知识和典型案例等信息，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。

　　（四）着力做实劳资调处工作。运行劳动关系领域风险分级预警调处机制，集成线索中心、工单中心、预警中心、管理中心、工具中心、效能中心等五大中心，强化基层吸附功能。擦亮多方联动、多元调解的“惠薪企航”劳动争议“大调解”品牌，延伸“一体两翼”劳动调解基层平台触角，以“惠薪企航”劳动关系联合调处中心为基站，优化运行老杨劳动维权工作室，指导前洲街道省级金牌劳动人事争议调解组织深化打造“锦绣协薪”劳动争议调解品牌。提前动态研判2025年延迟退休政策执行落地的安全稳定风险，及时介入监测舆情动向，确保群众权益依法保障，政策执行不折不扣。

　　（五）着力提高政务服务效能。继续加强行风建设，完善各项便民服务措施，全面提升政务服务水平。深入推进“互联网+人社”建设，加快实现线上线下服务融合发展，让人民群众享受更加便捷高效的人社服务。加强与其他部门的沟通协调形成工作合力，共同推动人社事业高质量发展。

　　无锡市惠山区人力资源和社会保障局                                      

　　                                                                                                        2024年12月31日