惠山区人民政府：

　　   根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）实施方案〉》，根据《惠山区2024年法治政府建设工作计划》（惠委法办〔2024〕9号），现将本单位2024年度依法行政工作开展情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　委主要领导和领导班子成员高度重视法治建设工作，把依法行政工作作为一项重要的工作来抓，加强对法治政府建设的组织领导，确保责任落实到位。将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力；严格依法依规决策，落实法律顾问制度，加强对党组文件、重大决策的合法合规性审查；督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。

　　一是落实中心组学法制度。坚持思想引领，认真做学法的表率，通过党组中心组理论学习，把学习践行党的二十大精神、习近平法治思想等内容作为重点；制定《区发展改革委应知应会党内法规和国家法律法规个性清单》，在完成必学清单的同时，将投资管理、信用建设、安全生产、粮食、人防等领域业务法规列入党组成员自学清单。通过系统性、全面性学习，悟透了习近平法治思想和相关法律规章的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。

　　二是开展机关工作人员学法。强化持证执法人员学法。落实《江苏省行政执法证件管理办法》规定，组织11名持证执法人员完成行政执法人员60学时培训，其中公共法律知识培训 20 学时，业务知识培训、行政执法技能培训40学时。组织4名工作人员开展初次申请行政执法资格上岗培训和公共法律知识培训，其中上岗培训160学时。落实全体工作人员学法。制定印发《区发展改革委应知应会党内法规和国家法律法规个性清单》，并通过“周五学习日”和自学等方式学习加强机关干部法治教育，开展习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》等以及与工作相关内容的专题学习。组织党员干部参与“百万党员学宪法学党章考法律”活动，通过一系列法治教育，引导机关干部学法、守法、用法。

　　三是加强对外普法宣传。按照“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”要求，推动各科室社会面普法工作，如“安全生产月”、“12·4”国家宪法日、“9•18”参与广场法治宣传等，安全生产监督管理科开展管道保护法、电力设施保护条例广场宣传，国防人防、信用建设通过进机关、进企业、进校园、进社区活动，大大提升了法律规章普及面。2024年我委拨付3万元开展对外专项普法宣传。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）推进行政机关依法高效履职情况

　　一是开展事项精细化梳理。原行政权力事项共46项，其中行政处罚33项、行政确认3项、行政征收1项、其他行政权力9项。2024年7月配合区委编办，依据法规与部门“三定方案”，对比《江苏省行政权力事项调整汇总表》，对本部门实施的行政权力事项进行全面梳理、严格界定，做到不漏项、不缺项、不重复，确保所有行政权力事项内容准确、有法有据。向区委编办提交新增行政处罚4项、取消其他行政权力1项、法律依据调整权力事项11项。

　　二是落实机构改革要求，承接金融管理职责职能。今年5月，贯彻落实机构改革工作方案要求，积极对接相关部门推动行政权力事项清单要求，依法承接金融管理相关职责职能，承接各类行政权力事项19项，包括行政许可5项、其他权利14项目。

　　三是开展文件协议合法性审查和公平竞争审查。提交区政府常务会议审议文件均按要求开展合法性审查和公平竞争审查，今年以来提交合法性审查文件14份，合同协议10份；落实公平竞争审查文件6份，合同协议4份。

　　（二）推进依法科学民主决策情况

　　坚持委党组集体领导制度，明确和落实领导分工负责制，在决策过程中，始终严格执行民主集中制和少数服从多数原则，保证决策中每一个成员享有同等的发言权、决定权，体现决策的科学性和民主性。严格执行“三重一大”议事机制，健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的决策辅助机制。与无锡漫修律师事务所签订法律顾问合同，为我委提供法律咨询服务。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，未发生相关问题；2024年我委无重大行政决策事项。

　　（三）严格规范公正文明执法情况

　　一是加强价费管理。做好价费动态监管工作。今年按照市发改委统一部署，我区自4月初组织开展了2023年度行政事业性收费统计工作，对全区8个部门30家收费单位的行政事业性收费情况进行了统计、分析，涉及行政事业性收费项目为26个，行政事业性收费总额为19372.08万元。严格遵循规定权限，制定、调整和备案价格。严格依法履行定价程序，认真做好权限内的各类定、调价及备案工作，对2家物业服务企业收费标准进行网上备案、7家各类性质停车场收费进行备案工作、2家民办中小学的学费标准调整前成本调查等工作。

　　二是强化项目节能审查工作，加强项目事中事后节能监管。开展企业节能检查和阶段问题整改验收工作，今年以来，共走访34家企业，完成问题整改项目5个。

　　三是强化放管结合，提升监管效能。深化“双随机、一公开”监管，根据市场监管要求，承接上级“双随机、一公开”检查事项5项，制定行业领域抽查检查事项清单和检查年度计划，充实执法检查人员名录库，我委累计涉及24个事项，今年以来开展“双随机、一公开”检查任务22次，联合检查任务2次。

　　四是落实监管检查职能。开展电力和油气输送管道和粮食安全生产巡查检查工作，电力安全生产方面检查企业41家次，油气输送管道方面检查26家次，粮食安全检查12家次，发现安全生产问题隐患31处，整改完成31处；上级反馈电力安全问题隐患3个、粮食安全问题隐患4个，均按照要求落实整改。

　　（四）依法应对重大突发事件情况

　　受台风“贝碧嘉”影响，区4个枢纽变电站站内故障、14条35千伏及以上输电线路受损、配网线路受损 171条（227条次），导致停电社区44个、企业700余家，影响居民超10万户。我委会同惠山供电分部全面进入应急状态，迅速成立电力抢修联合工作专班。在区防汛防台指挥部和我委组织协调下，惠山供电分部组织抢修人员近500人，包括徐州、南通、连云港供电公司支援队伍近200人，积极开展电力抢修工作，并于9月17日晚10点基本完成电力恢复，9月20日全面完成全区电力设施故障修理。同时做好受灾群众安抚和解释工作。

　　（五）依法化解社会矛盾纠纷情况

　　今年以来，受理涉案财产价格认定181件，涉案金额857.24万元，全年无行政诉讼。规范12345热线办理，办理各类工单41条，其中建议类2条、求助类33条、咨询类6条，主要内容涉及能源资源、价格管理、民生领域类；及时签收，均按照规定时限办结，严格落实“首接负责制”，形成工单办理闭环工作机制，办结完成率100%。

　　三、存在的不足和原因及对策建议

　　（一）存在不足和原因：

　　一是思想认识不到位，法律意识不足，工作人员依法行政的意识和能力有待进一步提高；二是行政执法重实体、轻程序，对程序的正当性关注较少，审查程序把握不够严格；三是行政执法力量相对不足，行政执法人员素质和执法队伍建设有待进一步加强和提高等。

　　（三）对策措施

　　一是提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。坚持领导干部学法制度。积极贯彻落实领导干部学法制度，通过法制讲座、集体学法等形式，掌握了解有关法律法规规，提高领导干部对依法行政工作重要性的认识。坚持行政执法人员专业培训制度，通过各项培训学习，不断提高行政执法人员依法行政的能力和水平。二是加强执法人员队伍建设，选优配强行政执法人员进入工作岗位，督促全体工作人员开展行政执法考试。

　　四、下一年度主要工作安排

　　（一）持续深化“放管服”改革，推进行政审批制度改革，不断放大“不见面审批”品牌效应。全面梳理企业关注度高、感受度强的生产经营审批全链条事项，将基层急需的经济管理、投资服务等权限全链条精准赋权到位。

　　（二）严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化执法工作保障，提高行政执法能力水平。持续推进行政执法“三项制度”，加快完善体系建设。

　　（三）加强“互联网+”行政执法信息化建设，推广应用综合行政执法管理监督平台，加大执法大数据分析，高效整合汇集行政执法信息，推进行政执法信息综合管理监督系统规范运行。