政 府 工 作 报 告

—— 2025年1月6日在无锡市惠山区第五届

人民代表大会第四次会议上

代区长  赵 强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，全面奋进“五地四创”、加速实现“鲲鹏迭变”，较好完成了区五届人大三次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长6%左右，达超全市、全省平均。惠山区位列2024年度全国综合实力百强区第25位，达到建区以来最好水平。

——“高端要素集聚地”的动能充分涌流。“3+1”功能区布局持续优化，“三新四强”产业集群规模超2200亿元，“五未来”产业集群规模突破100亿元大关。“一箭三星”逐梦空天，百望云数字产业大脑落地，科创太初算力中心启用，昭衍新药研发服务平台落地，总规模50亿元的无锡金易赋新生物医药基金正式运营。惠山区获评2024中国领军智慧城区，惠山经开区入选《全国先进制造业“蓝皮书”》、全省唯一。

——“创新创业首选地”的活力竞相迸发。新增市级新型研发机构10家，占全市1/4；获市级绩效奖补支持3家，占全市3/4。海莱新创、新瑞贝获评省独角兽企业，实现我区“零”的突破。蓝箭航天、超通智能研究院技术项目荣获国家科学技术进步二等奖，为恒智能技术项目荣获第49届日内瓦国际发明展金奖，铭腾模具在美国纳斯达克成功上市。每万人发明专利拥有量增长30%，入选国家知识产权强县建设试点县。

——“枢纽经济新高地”的地位愈发凸显。盐泰锡常宜铁路、锡太高速、沪武高速开工建设，锡澄S1线建成运营，西环线北延、凤翔快速路北延竣工通车，快速中环惠山段、政和大道西延等加速推进。京杭运河苏南段航道“三改二”工程正式启动，全市首条“通港达园”短支航道基本完工。建成无锡国际铁路物流中心，启用省内首个内外贸一体化海关监管场所，中欧班列开行量增长25%。

——“生态宜居样板地”的图景生动展现。惠山新城中央公园升级改造“火热出圈”，精心打造7个“席地而坐”城市客厅，新增绿地50万平方米，7个国省考断面水质优Ⅲ比例100%。山南头创成省级特色田园乡村，火炬村老古潭入选江苏省传统村落，惠山区连续三年获评全省推进乡村振兴战略实绩考核综合排名第一等次，洛社镇入选自然资源部“全域土地综合整治”试点典型案例。

——“美好生活向往地”的温度更加可感。山姆会员商店、杉杉国际名品购物公园、龙湖天街、阳山湖度假酒店等相继落地，南京邮电大学无锡校区即将奠基开工，江南运河文化公园B馆建成、A馆C馆封顶，“天上村前”历史文化街区成为新晋“顶流”。10大类40项民生实事项目高质量推进，3个项目分获“民心工程奖”银奖和“微幸福”民生工程金奖、银奖。

一年来，主要做了以下几方面工作：

一、全力抓经济、稳增长。重大项目加快推进。全年预计完成固定资产投资520亿元，其中工业投资220亿元。以“两重”项目建设为契机，蓝箭航天、京东二期等一批龙头型项目奠基开工，西区燃气二期、亚之捷等项目竣工投产，思源电气再创“当年拿地、当年开工、当年投产”的“惠山速度”，上汽大通无锡基地第100万辆整车下线。全年新增招引备案50亿级项目1个、10亿元以上项目9个。产业质效稳步提升。数字信息、生物医药产业营收同比增长13.1%、42.96%，新能源汽车及零部件、新材料、绿色低碳产业产值分别突破600亿元、500亿元、300亿元，智能基础部件制造产业集群入选全国首批中小企业特色产业集群，生命科技产业园位列全国园区百强第51位。深入推进新型工业化，完成工业领域设备更新改造项目167个，实施“智改数转网联”项目100个、完成投资87.2亿元，新增省5G全连接工厂1个、省智能制造示范工厂5个、省智能制造示范车间37个。商贸消费持续升温。抢抓“两新”政策机遇，精心组织开展“惠山之”“畅享盛惠”系列活动，撬动消费近13亿元，预计完成社会消费品零售总额385.9亿元、同比增长8%，规上服务业营收稳居全市首位。落地云印技术、雷鸟XR整机等总部项目，玛格努斯亚太总部正式启用。集成推出房票购房、以旧换新等购房政策，房地产市场逐步企稳。文旅消费复苏向好，旅游总收入、接待境内外游客人次分别增长10.03%、10.02%。

二、全力谋创新、添动力。创新主体扩群增量。深入实施“3+2”创新型企业阶梯培育行动，有效期内高新技术企业预计达到1100家，高新技术产业产值达1300亿元，占规上工业总产值比重超45%。入库科技型中小企业1566家，培育国家级专精特新“小巨人”企业13家、省级专精特新中小企业57家。新增独角兽、准独角兽、瞪羚企业225家。新大力自主研发产品入选工信部高效节能装备名单，爱邦辐射获批国家原子能机构核技术研发中心，帕母医疗自主研发产品获得美国FDA上市许可证。创新能力加速提升。深耕高校院所和企业创新资源，完善企业需求、高校成果双向推送机制，建设培育8个市级创新联合体，落地共建无锡市人工智能与机器人研究院，成立复材所—胜牌科技联合研发中心、华中科技大学无锡研究院工业软件创新中心、医疗机器人产业创新中心，落地同惠新能源研究院一期氢能测试基地。创新生态日益完善。新增功能完备的科创孵化载体48.2万平方米，未来健康科技产业园等重点园区开园运营，国家能源氢动力重点实验室无锡基地落地建成。新增市级孵化器1家、众创空间5家，3家孵化器申报省级标杆。强化“投贷联动”金融赋能，为71家企业争取科技贷款14.87亿元。新增知识产权质押融资27.5亿元、全市第二。迭代“惠·鹏飞”英才计划，新建武汉光谷人才飞地，入选国家重大人才工程23人、省“双创”人才项目11项，新增市“太湖人才计划”项目36项，叶林院士入选省产业科创顶尖人才。

三、全力抓改革、促开放。重点改革纵深推进。惠山经开区体制机制改革取得突破性进展，阳山旅游度假区创国工作实质启动。稳妥有序推进新一轮政府机构改革，完成金融、数据等重点领域机构职能调整优化，议事协调机构清理到位。进一步深化国资国企改革，强化国企经营业绩考核，无锡惠源投资集团揭牌运营，惠同控股、惠山高科集团获评AAA级主体信用等级。开放合作不断扩大。无锡西站线上平台正式运营，海关监管作业场所建成投用，“中吉乌”国际铁公联运新通道开通，跨境电商、市场采购贸易等新业态蓬勃发展，威埃姆入选省外资总部企业培育库，预计全年外贸进出口规模达346亿元、创历史新高。营商环境全面优化。全面落实惠企纾困政策，兑现产业扶持类资金3.51亿元，支持科技创新和制造业发展减税降费退税28.37亿元，为企业协调解决融资需求206.68亿元，蝉联省“金融生态优秀区”。深化“放管服”改革，11个项目实现“拿地即开工”，“公司变更”等25个事项实现“全区通办”。新增市场主体1.04万家、“四上”企业238家。

四、全力提品质、优功能。城市空间不断优化。有序推进国土空间总体规划和功能区规划，实施大运河绿色低碳科创中心等城市更新项目16个，统筹推进征收拆迁，全年完成房屋征收项目65个、面积145.72万平方米。用地获批5700亩，超过“十四五”前三年总和，其中新批产业用地4033亩。推进23个单元格老旧厂房改造，累计形成可利用产业用地资源5200余亩，实现了“地等项目”的良好局面。城市环境更加宜居。完成杭家旦新村、振祁三村等7个老旧小区改造，完成20个二次供水泵房改造，实施既有建筑加装电梯106台，电梯AI阻车器实现住宅小区全覆盖。建成9个公共停车场，新增各类机动车泊位3233个。在全市率先完成城市照明一体化改造，完成8个城市家具导则运用提升项目，完成7条背街小巷品质提升，建成21个公园游园及口袋公园。乡村振兴加快推进。预计全区农村居民人均可支配收入4.76万元、增长5.5%。完成18个规划发展村“美丽农居”建设，桃源村等10个村（社区）获评江苏省第一批宜居宜业和美乡村。年度耕地净增加1400亩，阳山水蜜桃入选中国农业品牌目录，完成国家数字种植业创新应用基地项目建设。生态环境持续改善。预计全年PM_2.5浓度27.1微克/立方米，空气质量优良天数比率85.6%，位居全市前列。京杭运河（洛社段）滨河整治工程顺利交工，55条新一轮综合整治河道优Ⅲ比例达92.7%，67条市级重点整治河道优Ⅲ比例达98.5%，建成市级美丽幸福河湖83条。新建绿色建筑145.3万平方米，完成评审并开工建设4个三星级绿色建筑项目，340省道改扩建工程获评江苏省海绵城市示范项目。

五、全力惠民生、增民利。民生保障织密兜牢。落实就业优先政策，新增城镇就业1.48万人。城乡居民基本养老保险集体补助试点经验获省深改委推广，惠山“家门口”就业服务站登上央视《焦点访谈》。深入推进“3610”“332”行动，城乡低保、社会救助、抚恤优待和残疾人“两项补贴”等标准稳步提高，四级救助服务网络基本形成，15分钟惠老助餐服务圈基本建成。公共服务均衡发展。省锡中实验学校西漳分校等5所学校新建、改扩建项目建成投用，省锡中“钱学森班”正式揭牌，学前教育普及普惠区通过省级验收，成功创建江苏省高质量平安校园建设区。区人民医院三期建成，落户国家级县区急诊技能培训基地。在全市率先完成医共体三大中心建设，堰桥街道社区卫生服务中心入选全国百强、全市唯一。建立了覆盖区镇村三级的公共法律服务体系。文体事业繁荣进步。成功举办2024国际篮联三人篮球大师赛、阳山半程马拉松、长三角无人机竞速公开赛等高规格赛事，2025年亚太地区信息学奥林匹克（中国赛区）落户惠山。礼社历史文化名村保护及提升改造项目获农发行全省首单授信支持，举办冯其庸先生诞辰100周年纪念活动。《澎湖海战》《东极岛》等国家重点电影项目在惠山拍摄，锡西文化创意产业园获批省级广播电视和网络视听产业集聚区，全区规上文化企业总数达72家，预计实现总营收145.8亿元。社会治理走深走实。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动、“两管三清十必查”消防安全提升年、重大事故隐患专项排查、“厂中厂”专项治理，开展安全生产“一件事”全链条治理，打造无锡惠山城市安全教育体验馆、工业安全标准化园区，平安无锡体验中心正式启用。持续推动“数字底座”“超级地图”“防控方舟”等数字化应用场景建设开发，加快打造城市运行“一网统管”体系。深入推进国有资产清查利用专项行动，稳妥化解房地产、金融等领域风险，获评财政部化债试点县（区）。

各位代表！回望过去一年，我们始终坚持加强政府自身建设，扎实开展党纪学习教育，有力推进省委巡视反馈问题整改，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、落实到行动中，政府系统党员干部思想更加统一、意志更加坚定、干劲更加饱满。自觉在区委领导下开展工作，依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，全年办理市、区两级人大代表建议和政协委员提案264件，见面率、满意和基本满意率均达100%。主动回应、及时办结12345热线、政风热线等各类公众诉求。深化法治政府建设，严格落实“三重一大”决策制度，认真执行党风廉政建设责任制，持之以恒贯彻中央八项规定及其《实施细则》精神，严控“三公”经费和一般性支出，着力惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题，风清气正的良好政治生态进一步巩固。与此同时，民宗、侨台、档案史志、双拥、人防、科普等工作也取得了新进展，工会、工商联、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、退役军人、红十字、慈善、关心下一代等工作也迈上了新台阶。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界关心支持的结果，是全区上下同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志、无党派及各界人士，向各驻区单位和广大企业，向双拥共建部队官兵、公安政法干警、消防救援人员、民兵预备役人员，向所有关心、支持惠山发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，面对有效需求不足、部分企业生产经营困难、风险隐患仍然较多等多重压力，经济持续向好的基础还不够稳固；传统产业升级、战略性新兴产业壮大、未来产业培育步伐还不够快，新旧动能持续转换亟待强化推进，科创平台质量、高新技术企业数量有待提升；大招项目、招大项目还需进一步发力；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距；政府现代化治理体系建设依然任重道远。我们一定正视差距、直面问题，在今后的工作中认真加以研究并着力予以解决。

2025年工作任务

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。从整体环境看，外部环境变化带来的不利影响加深，国内经济运行仍面临不少挑战。从宏观政策看，中央经济工作会议强调要稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，释放出强有力的稳增长、促改革信号。从我区实际看，经济运行仍处在承压前行的过程中，必须始终坚持产业强区、创新驱动不动摇，以新型工业化讲好高质量发展硬道理。综合看，我们面临的困难是前进中的问题、发展中的烦恼，有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的趋势没有改变。只要我们坚定信心底气，善于抓住一切有利时机，利用一切有利条件，干字当头、众志成城，就一定能战胜困难挑战，奋力开创惠山发展更加美好的明天！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神和党中央、省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，深化全面从严治党，加快“脱胎换骨”、实现“鲲鹏迭变”，以新的发展实绩为全省全市大局作出惠山新的更大贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%左右，全社会固定资产投资总额540亿元，规模以上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%，规模以上服务业营业收入增长9%以上，外贸进出口稳中提质，到位外资提质增效、占全市比重进一步提升，居民人均可支配收入与经济增长同步，万元GDP能耗和主要污染物排放削减完成市下达目标。围绕市委赋予惠山“脱胎换骨”的目标、“改革创新”的方向、“开路先锋”的定位，今年将重点做好六方面工作：

一、在优化发展格局中实现新跨越

强化改革统筹。坚持规划引领，条块结合构建“五年规划、三年行动计划、每年工作要点”的“531”工作体系，有条不紊推进工作落实。坚持统筹发展，深化“区镇一体”，优化调整“3+1”功能区布局，推动惠山经开区尽快跻身全国百强，惠山高新区实现去“筹”创成，阳山旅游度假区早日升格国家级，启动建设惠山高铁新城。深化投融资体制改革，充分发挥国资在高质量发展中的引导作用，促进国有资本向重点领域和优势产业集中。进一步深化国有企业改革，推动区镇国企战略性重组和专业化整合，加强主责主业，优化资源配置，加快国有资产盘活利用，不断完善“抓产业、促改革、惠民生、防风险”的体制机制。

拓展发展空间。聚焦重点工程、重大产业项目建设和经营性用地开发，持续加强房屋征收攻坚，完成全年签约160万平方米、拆除120万平方米目标。抢抓房地产市场转型“窗口期”，全力争取专项债回购存量地块，全力打好37宗存量收储地块清地“歼灭战”。深入推进产业用地资源整理三年行动，制订出台产业焕新及“工业上楼”一揽子政策，加快新三洲等重点地块拆迁收储和产业导入。实施新一轮“工改”大会战，新启动不少于2000亩老旧厂房改造，保持在手可供产业用地不少于2000亩，确保“好项目不缺用地”。

优化营商环境。制订新一轮优化营商环境行动方案和事项清单，打造统一的区级经济智脑决策服务平台，推广“锡企服务平台”“惠企CALL”服务场景，开展政银企常态化对接。全面推开“高效办成一件事”，重点建设特色园区“政务+园区”一站式服务点，做好稳岗留工、助企纾困、满产达产等惠企政策落地见效，擦亮“惠薪企航”劳动调解品牌。推行“柔性”执法，稳步推开“首违不罚”“轻微免罚”审慎包容执法，把“法治是最好的营商环境”落到实处。持续完善产权保护、市场准入、信息披露、信用监管等制度，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

二、在厚植产业基础中迈出新步伐

建强产业集群。完善集群专班、项目推进、资源统筹、政策扶持、监测评估等工作机制，加快打造以700亿级新能源汽车及零部件产业等为龙头、总规模超2500亿元的“三新四强五未来”产业集群，全年新增市级重点产业集群“链主”企业3-5家。用好“拉链建园”机制，建强“13+N”特色专业园区，年内新增市级特色产业园区2个以上，加快航空航天产业园、量子科技产业园、人形机器人产业园、氢能产业园等园区建设，实现“三新四强五未来”产业集群全覆盖。加快建立未来产业投入机制，积极对接省战略性新兴产业母基金，全力争取无锡未来产业天使基金等投向惠山，持续壮大耐心资本。

发力项目引建。坚持“企业主体+市场主导+政府主推”，探索招商新机制，建立市场化招商团队，形成统一的“大招商”格局。紧盯头部央企、大型国企、知名民企布局方向深化对接合作，招引一批成长性好、创新能力强的引领性项目。全年力争新增备案超10亿元重大产业项目9个以上，其中超50亿元2个、超100亿元1个。全面启动与上汽、一汽、吉利、京东等龙头企业的新一轮合作，推动中能瑞新、江丰同芯、南京邮电大学无锡校区、绿色航运产业园、宏光电子产业基地等一批重大项目开工建设，加快上汽大通新基地、一汽再制造、吉利星驱三期、中电科58所等一批在谈重大项目落地。

实施助企留根。坚持和落实“两个毫不动摇”，强化“留商即招商”的理念，进一步提振企业发展信心，调动民营企业家积极性，发动民间资本力量，建立全生命周期的服务体系，旗帜鲜明支持本地企业扎根惠山、做优做强。支持传统产业焕新发展，推动纺织、食品、家居、印染等优势传统产业向高端化、绿色化、数字化转型。实施100个智能化改造重点项目，完成智能制造投资80亿元，加快推进中车时代电驱动力总成等技改项目，全力提升存量企业贡献度。坚持国资为主、民资参与，加快打造一批“产业焕新发展区”，推动有需求、符合条件的企业集聚发展、留心留根。

三、在扩大有效动能中拓展新增量

扩大投资增量。锚定固定资产投资540亿元、政府投资133亿元、国企投资超100亿元目标，坚持国资、民资、外资“三资并重”，推动投资量、实物量、工作量“三量齐增”。放大政府投资带动效应，加大中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券争取力度，做好“两重”项目谋划、储备和前期工作，探索试点碳中和债、绿色债等新型债券，用好基础设施REITs、ABS、EOD、TOD等多元发展模式。常态化面向民间资本推介重点工程项目，协同推动老旧电梯、消防设施等领域设备更新，积极推进民间资本进入污水处理、地下空间开发等公用事业领域。

提振消费需求。推动消费品以旧换新优化程序、扩大品类，持续释放汽车、家电、家装家居、电动自行车、智能终端等消费潜能。加快打造覆盖全区的多层次商圈体系，提升悦尚奥莱、万达、百乐商圈辐射力，推动山姆会员商店建成开业，启动杉杉国际名品购物公园、龙湖天街等一批高端商业综合体建设。以阳山旅游度假区创国、“天上村前”历史文化街区开街为契机，打造更多文旅IP和“消费顶流”。创新多元化消费场景，大力发展首店经济、网红经济、宠物经济、赛事经济、书香经济等新业态，积极培育消费新势力。推动王源吉、玉祁酒业等老字号转型升级，打造一批国货潮品。大力实施商品房“以旧换新”，扩大房票安置政策应用范围，加大高品质住宅供应，着力构建房地产发展新模式。

强化开放支撑。进一步发挥无锡西站海关监管作业场所作用，加快保税仓、纺检中心、惠山港等高能级开放平台建设，探索打造中外合作产业园实施路径。深入推进“惠企海外拓市场”行动，支持中恒大耀、万斯家居等重点外贸企业发展高附加值产品贸易，扩容核心出口产品，深化“跨境电商+产业带”发展模式，大力拓展中间品贸易、绿色贸易、数字贸易等新增长点。加强外资项目招引，加快落地上汽大通、斯特兰蒂斯等车企KD出口业务，加快推进尚诚纺织、优合温控食品产业园、晨泰创新药等重大外资项目落地，吸引更多跨国公司在惠山设立区域性总部、功能性机构。

四、在强化科创引领中激发新活力

壮大创新主体。存量增量齐发力，确保全年有效期内高新技术企业达到1200家，新增单项冠军企业1家、隐形冠军和小巨人企业10家，鼓励培育一批雏鹰、瞪羚、准独角兽企业，进一步壮大创新型企业梯队。完善“企业出题、院所出智、协同破题”创新机制，支持中微高科、上能电气等龙头企业联合高校院所、上下游企业组建创新联合体，带动广大中小企业协同创新、加快成长，建设长三角一流的创新成果转化基地，稳步提升全社会研发经费支出占GDP比重。深化实施企业上市倍增计划，跟踪服务烨隆精密、毅合捷等重点后备企业，支持企业募股融资、兼并收购，扩容资本市场“惠山板块”。

建强创新平台。加快打造高能级创业平台，高水平推进洗砚湖生态科技城、长安创新未来城建设，全年新增科创载体100万平方米。高水平运营无锡惠山（深圳）创新中心、无锡惠山（德国）产业合作交流中心等科创飞地。聚力谋划“顶天立地”的重大科创平台，深化与浙江大学、华中科技大学、江南大学校地全面战略合作，加快天津大学无锡研究院、应用光谱研究所、先进涡轮所等项目建设，推动先进内燃动力全国重点实验室无锡分室、哈尔滨工业大学技术转移中心无锡分中心、无锡人工智能与机器人研究院落地建设，推动南京邮电大学国家重点实验室、中电科58所国家重点实验室等重大科学平台落地发展。

汇聚创新人才。用好“惠·鹏飞”英才计划2.0，实施“惠聚英才”五大工程，出台青年人才引育专项政策。强化“院士经济”引领作用，广泛对接海内外院士资源，支持院士产业化项目落地惠山，推进院士小镇二期建设。常态化组织开展“百企千才高校行”“惠·鹏飞”创新创业大赛等招才引智品牌活动。做强用好无锡职教园优势资源，逐步壮大“产教融合”载体，持续发挥“无锡市新型工业化高职院校人才联盟”效能，加快推进“人才实训”“就业直通”等项目，推动人才公寓建设提质扩面，创新推出“惠才无忧”服务，加快建设新时代人才强区。

五、在推动城乡融合中展现新气象

提升城市能级。主动融入长江经济带、长三角一体化、锡澄一体化发展战略，广泛承接上海都市圈、京津冀地区、粤港澳大湾区等优质资源溢出，全面提升惠山城市能级和发展格局。实质启动盐泰锡常宜铁路惠山枢纽建设，加快推进地铁3号线北延、锡太高速惠山段、312国道快速化改造惠山段、政和大道西延、暨南大道西延等重大交通基础设施建设，进一步完善城市交通骨架。依托惠山高铁新城、无锡西站国家物流枢纽，加快自贸区（联动区）建设，扎实推进“双联双提”工程，全力推进京杭运河苏南段航道“三改二”工程建设，推动中欧班列、海铁联运提能增效，打造承载产业发展的综合型开放平台。

做精功能品质。启动城市建设三年行动计划，抓好惠山新城重点片区设计和开发建设，启动堰桥地铁站TOD建设及周边片区改造提升工程，加快推进洋溪文化城、天上村前—西高山片区等15个重点片区城市更新。高水平打造15分钟生活圈，协同抓好居住、服务、休闲等要素配套，加快钱桥龙栖湾、玉祁平湖城等一批邻里中心开工建设。实施华新苑等8个老旧小区改造，实施既有住宅增设电梯100台以上，新增机动车泊位600个，新增绿地面积20万平方米，新建美丽街区2个，推动垃圾分类物业化运营全覆盖，持续打造“最干净城市”。

推进乡村振兴。高水平建设农业强区，启动中国水蜜桃博物馆规划设计，建成科创二期和水蜜桃交易市场，加快推进“太湖三白”种质资源创新利用中心二期建设，全年新建高标准农田超2500亩，完成北大荒集团1000亩数字稻麦种植基地建设，全面完成堰北蔬菜基地建设。长效推进农村人居环境整治，全面推进规划发展村“美丽农居”建设，持续抓好4个重点推进村建设，有序推进国家级、省级传统村落申报工作，创建1个市级以上特色田园乡村，加快阳山镇特色田园乡村示范区建设，全力推动“惠山江南桃花源”省级宜居宜业和美乡村片区建设。

六、在增进民生福祉中彰显新作为

厚植生态底色。深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳减污扩绿增长。强化PM_2.5和臭氧浓度“双控双减”，持续改善空气质量。扎实推进新一轮太湖综合治理，建设78条美丽幸福河湖，持续做好55条新一轮综合整治河道和67条市级重点整治河道水质提升，确保优Ⅲ比例不低于90%。深化农村生活污水治理“雨污一体、厂网一体、建管一体”管理机制。试行惠山区一般工业固废、生活垃圾耦合收运协同处置模式，推动“无废城市”建设取得实效。聚焦海绵城市建设，统筹宜居城市、河湖整治等项目载体，推进堰桥西漳等集中连片示范区建设，形成“一核一副多点”片区建设体系。积极稳妥推进碳达峰碳中和，围绕“风、光、储、氢”四大领域，加快发展绿色智能航运产业，抓好光伏和储能、循环经济两大特色产业园建设运营，更大力度挖掘绿电绿证资源，完善生态产品价值实现机制，以绿色发展引领经济高质量发展。

夯实幸福底座。积极实施就业优先政策，新建更多公共就业服务平台，完善劳动者保障机制，促进居民收入增长和经济增长同步。构建完善优质均衡教育体系，注重教育内涵发展，优化拔尖人才培养机制，持续打响省锡中教育集团品牌，加快推进省锡中实验学校新城分校、洛社实验初中（暂定名）、省锡中洋溪实验学校（暂定名）等学校建设。加快惠山区妇幼保健医院、惠山区精神卫生中心项目建设，启动建设阳山卫生院，调优全区医疗卫生功能布局。高标准推进3个定销商品房项目，筹集建设1500套（间）保障性租赁住房。依托“锡心医养”平台，进一步发挥国企支撑作用，加大养老、适老、享老等老龄需求的市场化供给，争创省级银发经济产业园。持续开展“3610”“332”行动，做好困难家庭、低保户、高龄老人等特殊群体精准帮扶、关心关爱工作。组织承办国际篮联三人篮球大师赛、国际剑联女子重剑世界杯、全国人形机器人运动会、阳山半程马拉松等高规格体育赛事。高质量构筑以延安精神无锡学习天地等为地标的红色矩阵，加快推进礼社古村保护修复提升工程，全面提升惠山品牌度影响力。

守牢安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，用好“两张清单”“一件事”全链条治理等制度，聚焦重点领域持续开展“起底式”“穿透式”安全隐患排查整治，提升本质安全水平，确保不发生较大以上和有影响的事故。强化综合性防灾减灾救灾体系建设，加强对暴雨、台风等灾害性天气的预警防范和应急演练，确保人民群众生命财产安全。完善食品药品安全、生物安全、粮食安全、网络安全等责任体系和监管机制，深入推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，启动综合侦训基地建设，强化校园等重点部位安全管理，统筹抓好信访维稳、舆情应对等各项工作，确保社会大局稳定。全力抓好财税综合共治、政府性债务化解处置，确保金融安全和债务风险可控。

各位代表，今年我们统筹“为民办实事”“微幸福”民生工程和“民声留言板”，围绕群众“急难愁盼”，遴选出12项民生实事候选项目提请审议并票决。区政府将坚持“民之所盼，我必行之”，办好每一件民生实事，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。

加强政府自身建设

抓落实是政府工作的最鲜明特色和最根本要求，我们将围绕“国之大者”“民之关切”，踔厉奋发、笃行不怠，用行动诠释忠诚、用发展体现担当、用实绩兑现承诺，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

提高站位抓落实。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力推动市委、市政府和区委决策部署不折不扣落地生根、开花结果。

转变作风抓落实。紧盯高质量发展目标，把握“责任心、紧张感、提前量、颗粒度、实物量”要求，全力推动各项工作争先创优。对既定的部署、承诺的事项、定下的工作，一件一件抓落实、一项一项求突破，在实干中破解难题、在实干中推动发展，以干部的辛苦指数换取惠山的发展指数、群众的幸福指数。

依法行政抓落实。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，落实重大行政决策法定程序，加强行政复议、应诉、执法监督和争议疏解等工作，加强合法性审查、公平竞争审查，提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受区人大、区政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视社会舆论监督、群众监督，深入推进政务公开，加强诚信政府建设，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。

清正廉洁抓落实。认真履行区政府党组全面从严治党主体责任，发扬自我革命精神，始终把纪律和规矩挺在前面，以制度管权管人管事。严格落实中央八项规定及其《实施细则》精神，恪守“亲”“清”政商关系，健全工程建设、公共资源交易、国资国企等监管制度，提升审计、财政监督实效。坚持政府过“紧日子”，继续压降“三公”经费，把更多财力用于保民生、补短板、促发展。

各位代表！鹏程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，加快“脱胎换骨”、实现“鲲鹏迭变”，为奋力推进中国式现代化惠山新实践而努力奋斗！

无锡市惠山区五届人大四次会议秘书处                 2025年1月5日

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