根据上级关于生态环境保护工作的决策部署及相关职责要求，现将无锡市惠山区财政局（以下简称“区财政局”）履行生态环境保护相关财政职能情况报告如下。

近年来，区财政局始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及省、市、区关于生态文明建设的各项工作要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实将生态环境保护工作融入财政工作全过程。立足财政职能定位，精准施策、协同发力，通过政策制定、资金保障、监管强化、机制创新等举措，为全区生态环境保护与治理工作提供坚实财政支撑，助力打造生态宜居的美丽惠山。

一、主要履职情况

（一）精准施策，完善生态环保财政政策体系

区财政局始终将政策引领作为推动生态环境保护的重要抓手，主动对接国家、省、市生态环保相关政策要求，结合惠山实际，研究制定契合区域发展的财政支持政策。严格按照国家统一部署，认真落实资源税、环境保护税等生态环境税费制度，加强与税务、生态环境等部门的协同配合，做好税费征收管理相关协调工作，确保税费政策精准落地，充分发挥税费杠杆调节作用，引导企业践行绿色发展理念。同时，会同区生态环境、农业农村、城管等相关部门，健全完善生态补偿资金管理机制，制定区级生态补偿资金管理办法，明确资金的分配原则、使用范围、拨付流程和监管要求，规范资金管理使用，切实保障生态补偿工作有序推进，推动生态保护与修复工作常态化开展。2025年区级配套市级生态补偿资金共拨付2627.8万元用于乡镇（街道）永久基本农田、水稻田、水蜜桃基地、生态公益林及湿地建设。为深入贯彻区委、区政府产业布局，全面推进印染行业整治提升，按照“先关多补 ”的原则，区级安排1220万元用于先行关闭企业的奖补，充分发挥财政资金的导向作用。

（二）强化保障，筑牢生态环保资金支撑防线

始终将生态环境保护作为公共财政支出的重点领域，优化财政支出结构，建立常态化、稳定的生态环保资金投入机制，全力做好区级生态环境保护资金保障工作。围绕全区重大生态环境保护项目、生态建设工程，以及生态环境执法、监测监控和科技支撑体系等能力建设需求，精准测算资金需求，优先保障资金拨付，确保各项生态环保工作顺利推进。2025年，生态环境部门履职需要共安排财政资金4200.3万元，重点投向美丽幸福河湖建设、大气污染防治攻坚、土壤污染治理及企业监测监察等关键领域。同时协助区生态环境局、城管局、农业农村局、自然资源规划局和区级国有企业对上争取资金补助，全年共获得市级以上资金7919.07万元，通过足额保障资金需求，有效提升了全区生态环境治理能力，推动生态环境质量持续改善。

（三）严格监管，提升生态环保资金使用绩效

坚持“花钱必问效、无效必问责”的原则，会同区生态环境、审计等相关部门，构建全方位、全过程、全覆盖的生态环保专项经费监督管理体系。在资金使用前期，严格项目审核论证，加强绩效目标约束，要求项目实施单位同步编制绩效目标，细化量化绩效指标；在资金使用过程中，强化动态监控，定期开展专项检查，及时掌握资金支出进度和项目实施情况，对发现的问题督促限期整改，防止资金挤占、挪用、闲置等情况发生；在资金使用后期，组织开展绩效自评和重点项目绩效评价，深入分析资金使用效益，将评价结果与下年度预算安排挂钩，形成“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的闭环管理机制，不断提高生态环保资金使用的科学性和有效性。

（四）健全机制，推进政府绿色采购落地实施

积极践行绿色发展理念，以健全政府绿色采购制度为抓手，推动形成绿色低碳的采购模式。根据国家、省、市关于节能产品、环境标志产品政府采购的相关规定，结合惠山实际，进一步明确政府绿色采购的品目范围、采购标准和实施要求，将绿色采购理念贯穿于采购项目立项、招标、验收等全流程。加强对采购单位的指导和监督，每月协调政府办等多部门统一召开全区采购评审论证会议，评定采购必须性、合理性，督促其严格落实招投标法定采购程序。通过政府提高绿色采购在政府采购中的比重，提升绿色采购的示范引领作用，引导企业加大绿色产品研发生产力度，推动全社会形成绿色消费、绿色发展的良好氛围。

二、存在的问题与不足

在履行生态环境保护财政职责过程中，虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是生态环保财政政策体系仍需进一步完善，部分政策与实际需求的契合度有待提升，政策的引导和激励作用尚未充分发挥；二是在财政收支矛盾较为突出的情况下，生态环保资金持续投入压力较大，难以完全满足日益增长的生态环境治理需求；三是社会资本参与生态环境治理的积极性有待进一步激发，PPP项目推进过程中仍面临项目储备不足、合作机制不够完善等问题；四是绩效评价体系仍需细化，对生态环保资金使用效益的评价维度和指标设置不够全面，评价结果的应用深度和广度有待加强。

三、下一步工作打算

（一）持续完善生态环保财政政策

深入调研全区生态环境保护工作的新形势、新需求，结合上级政策导向，进一步修订完善有利于生态环境保护的财政政策，优化政策条款，增强政策的针对性和可操作性。加强与相关部门的政策协同，形成政策合力，充分发挥财政政策在引导资金投向、激励企业绿色转型、推动生态保护修复等方面的积极作用。

（二）加大生态环保资金保障力度

坚持政府过“紧日子”的要求，进一步优化财政支出结构，严控一般性支出，压减非刚性、非重点支出，把更多财力投向生态环境保护领域。同时，积极向上对接，加大中央预算内投资、专项债券等上级资金争取力度，多渠道筹措生态环保资金，缓解资金投入压力，确保各项生态环保重点工作资金需求得到足额保障。

（三）深化资金监管与绩效评价

进一步强化生态环保资金全过程监管，完善监管机制，创新监管方式，运用信息化手段提升监管效率。细化绩效评价指标体系，丰富评价维度，加强对生态环保项目的长期效益跟踪评价，深化绩效评价结果应用，将评价结果作为预算调整、政策完善和责任追究的重要依据，不断提升资金使用绩效。

今后，区财政局将继续坚守生态环境保护政治责任，立足财政职能，补短板、强弱项、提质效，不断提升生态环境保护财政保障能力和水平，为推动全区生态文明建设高质量发展、打造人与自然和谐共生的美丽惠山作出更大贡献。

无锡市惠山区财政局

2026年1月7日