2026年全区人力资源和社会保障工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实区委、区政府工作要求，以稳就业、提技能、强保障、激活力、优服务、防风险为工作总目标，努力实现“十五五”良好开局，全力推动人社事业高质量发展，为惠山加快实现“脱胎换骨”“鲲鹏迭变”提供坚实人社保障。

　　一、促进高质量充分就业

　　（一）突出就业优先数智赋能。深入推进高质量充分就业先行区建设，全面推进“数智就业服务岛”功能迭代与场景应用，打造“人文型、共享型、科创型、新农人型”就业服务矩阵，推动岗位信息与人才需求智能匹配。推广直播带岗、人才夜市等特色招聘活动，升级“云上相惠”等线上服务平台，运用AI面试、直播带岗等新技术提升供需对接效率。持续擦亮“有缘相‘惠’‘职’等您来”服务品牌，高标准建设“15分钟就业服务圈”，推动基层公共就业服务平台提质增效，全年实现就业质的有效提升和量的合理增长，全年城镇新增就业13500人，支持成功自主创业人数970人。

　　（二）突出帮扶重点群体就业。持续深化高校毕业生就业服务攻坚行动，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，精心开展“春风行动”、就业援助月等专项活动。依托数据库精准匹配失业人员花名册，通过AI语音外呼，自动联系登记失业人员，开展政策宣讲、岗位推送、需求摸排，动态更新帮扶状态，形成登记—推送—跟踪—再匹配闭环。加大高质量就业见习岗位和公益性岗位开发力度，强化“一对一”精准帮扶。落实制造业、生活服务业的中小微企业吸纳重点群体社保补贴扩围工作，有效降低企业用工成本，助力市场主体稳岗拓岗。全年实现城镇失业人员就业5420人，就业困难人员就业1120人。

　　（三）优化公共就业服务。全力配合公共就业服务能力提升示范项目建设，扎实推进全域就业共享行动计划，大力开展就业困难人员帮扶行动。深化跨区域劳务协作，与青海省海东市平安区、乐都区，连云港市赣榆县适时共享招聘信息，实现岗位信息互通、用工资源互补。持续建强用好零工市场、人力资源共享服务中心（SSC）等服务载体，充分发挥平台支撑作用，积极探索互联网共享用工、灵活就业等新业态新模式，不断健全服务机制、拓宽服务渠道，为灵活就业人员和各类市场主体提供规范便捷服务。

　　二、健全社会保障体系

　　（四）推动社保扩面提标。纵深推进全民参保计划，以新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等群体为重点，通过“数据找人”精准画像，分类施策，推动法定参保人员应保尽保。拓宽城乡居民养老保险集体补助覆盖范围，稳步提升城乡居民养老保险基础养老金标准，扩大企业年金和个人养老金覆盖面。不断完善惠民政策落地执行机制，落实特殊困难群体城乡居民保费代缴、“贴息续保”等利好政策。

　　（五）优化民生保障服务效能。持续完善工伤认定服务体系，深化工伤“预防-认定-康复-就业”全链条服务模式，为劳动者提供更优质高效的工伤保障服务。立足惠山区12万退休人员服务实际，融合智能化认证与传统服务方式，全面提升养老保险待遇领取资格认证的人性化、便利化水平，切实保障退休人员权益。办好惠山区退休人员“惠霞满天红，桑榆无限美”品牌系列活动，大力营造尊老敬老、积极向上的社会氛围。

　　（六）维护社保基金安全。构建常态化社保基金风险排查防控体系，从组织机构、业务运行、信息系统、内部管理四个维度全面强化内控管理，全面梳理岗位设置、调查核实、结论作出、系统防控等关键环节风险点，完善防控措施。打造区级工伤康复审批精准监管体系，稳妥承接市级下放审核权限，强化全程闭环监管。深度融合社保、医保、卫健、住建、交警多源大数据，构建“五位一体”工伤认定数智化动态风控体系。持续开展违规领取社保待遇核查与追退工作，完善数字化追退流程，坚决守牢基金安全底线。

　　三、厚植人才发展优势

　　（七）做强产业人才支撑。持续开展“百企千才高校行”等品牌引才活动，组织“万名学子看惠山”、职教城联合招聘等特色活动，拓宽人才引进渠道。建立并动态更新全区“高层次人才数据库”、“高级职称专技人才数据库”、“高技能人才数据库”三张基础清单，全面摸清人才底数，提升人才服务精准性。深化校企技术攻关合作，重点对接职教园区院校，配备博士团队精准对接企业需求，促进产学研融合。全年新增人才数12200人，新增进站博士后人数1人。

　　（八）建强人才发展平台。聚焦“三新四强”产业集群，联合发改、工信、科技等部门建立协同机制，聚焦专精特新“小巨人”企业加强孵化培育。通过逐一调研具备较强研发实力和创新能力、具备博士后科研项目需求的单位，构建博站企业“后备库”。鼓励博士后申报中博基金、省卓博计划，参加省博士后创新创业大赛，激发人才创新活力。同步提升人才工作队伍专业能力，探索我区HRBP人才的培育和培养，常态化组织HR沙龙和集中学习培训，提升HR识才、引才能力，做好人才项目申报，培养发现人才的“伯乐”，营造有利于人才脱颖而出的良好氛围。

　　（九）优化人才服务生态。持续优化全方位人才服务体系，不断厚植人才发展优质生态。纵深推进职称制度改革，精准对接各类人才评价需求，全面畅通职称申报渠道。立足惠山产业发展实际，深度挖掘、精心培育本土乡土人才，强化典型选树与宣传推介，充分发挥乡土人才在技艺传承、产业带动、乡村振兴中的示范引领作用。精准做好人才项目申报工作，全面落实各项人才激励政策，及时兑现政策待遇，持续扩大政策知晓度、覆盖面和影响力，切实增强人才获得感与归属感。 

　　（十）深化人事制度改革。严把事业单位人员入口关，全面贯彻公开招聘各项规定，严密组织考试考核、公示聘用等环节，确保招聘工作健康平稳、规范有序开展。突出落实退役、转业军人、退役运动员、转岗消防员等政策性安置任务，认真做好省市区特殊需要人员的选派工作，促进事业单位人员结构不断优化。全面推行事业单位管理岗位职员等级晋升制度和事业单位专项绩效改革，鲜明树立担当作为、干事创业的用人导向，持续激活干部队伍内生动力。全面落实机关事业单位编外用工管理办法，限制总量，严控增量，清理存量，严格规范编外用工管理。

　　（十一）完善事业单位工资制度。全面落实事业单位专项绩效改革方案，在巩固教育系统月绩效考核发放机制基础上，加快推动全区其他事业单位专项绩效方案落地，2026年全面实现事业单位月绩效体系全覆盖。持续深化公立医院薪酬制度改革，以提升医务人员职业价值感为核心，加强对医院的指导服务，强调优化内部分配，强化技术激励，构建更加公平可持续的薪酬体系。着力提升机关事业单位劳动工资统计年报质量，通过明确职责、样本核实和业务培训，保障数据的真实可靠。稳妥做好事业单位工作人员遗属生活困难补助调标工作，严格执行审核制度，确保数据准确无误。扎实做好2026年GDP其他服务业劳动工资总额填报工作，严把数据质量关口，确保增速指标位于全市第一方阵。

　　（十二）推动人力资源服务业高质量发展。根据区“十五五”规划纲要求，高标准推进人力资源服务产业园建设，引导各类人力资源机构集聚发展，提升人力资源配置效率和专业化服务水平。以创建省级人力资源产业园为总抓手，立足惠山区“三新四强五未来”现代产业集群和惠山经开区“433”产业集群发展需求，坚持“政府引导、市场主导、产业集聚、创新驱动、产才融合”的发展理念，全面借鉴深圳、上海、芜湖三地先进经验，整合各方资源、优化布局配置，力争1-2年顺利完成省级人力资源产业园申报认定工作，3-5年建成运营规范、特色突出、竞争力较强、具有一定影响力的省级人力资源产业园。

　　四、强化技能人才支撑

　　（十三）精准化优化技能培训供给。紧密对接“三新四强”等产业集群发展需要，构建“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”联动机制。聚焦最急需的群体进行培训，充分考虑农民工、离校未就业高校毕业生、失业人员、就业困难人员等的差异化培训需求。推动“鲲鹏夜校·惠技课堂”扩容提质，联合龙头企业开展“产教评”技能生态链建设，积极推行企业新型学徒制。拓宽服务企业覆盖面，深入企业开展人才需求摸底，与辖区职业培训机构联合开展产学研深度融合，持续扩大高技能人才队伍规模。聚焦产业转型升级与人工智能应用需求，强化数字技能培训与职业转换帮扶，促进技能人才供给与产业发展精准匹配。

　　（十四）深化技能评价与激励改革。加快技能等级认定主体培育，推行“新八级工”制度，指导企业开展特级技师、首席技师评聘。参照《“惠山工匠”全生命周期发展体系建设实施方案（2025年—2027年）》兑现政策，常态化开展职业技能培训消费券活动，并对技能等级认定“以旧换新”提档升级，不断提升技能培训与评价质效。深化“惠山工匠”评聘工作，加大选拔力度并多维度推广宣传，让工匠荣誉深入人心。全年新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数5200人，新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数2300人，新增取得技师以上职业资格证书或职业技能等级证书人数130人,新增取得人工智能类职业技能等级证书人数1100人。

　　（十五）强化高技能人才载体建设。持续开展全区技能人才选拔，深化惠山工匠“引育留用护”全生命周期体系建设。统筹推进惠山工匠学院”实训基地、“惠山工匠学院”职业技能培训基地、技能大师工作室等平台载体，择优推荐申报一批先进制造技能领军人才、卓越技师。高质量举办惠山第十二届职业技能大赛，开展“惠山工匠日”主题宣传活动，延伸工匠宣传阵地，全面提升技能人才荣誉感、获得感与社会影响力。规范职业培训民办机构的审核验收，压实培训机构及属地技工院校安全责任，筑牢技能人才培育安全防线。

　　五、构建和谐劳动关系

　　（十六）构建高效多元调处体系。实体化运行“惠薪企航”劳动关系联合调处中心，升级镇（街道）安薪服务专窗，完善“六位一体”部门联动机制。打造“监察仲裁一窗受理”窗口，整合职能，优化流程，提供“一站式”劳动纠纷化解与权益保障通道。深化农民工工资争议速裁庭建设，推行“调解优先、速裁支撑”模式，实现农民工工资案件“快立、快审、快结”，全面提升劳资纠纷化解质效。

　　（十七）从严规范劳动用工管理。为全区2000余家规上企业开展劳动用工“法治健康”体检，精准排查用工风险隐患，从源头预防化解风险。更新企业薪酬调查样本库，发布惠山区特色薪酬调查报告，科学引导企业合理确定薪酬水平。建立区级机关事业单位编外人员考核制度，健全人员退出机制，从严规范用工管理，推动全区用工秩序持续优化。

　　（十八）强化执法监管风险预警。强化部门协同联动，联合司法、住建等部门健全行政司法联动机制，保持对恶意欠薪行为的高压严打态势。高效接收处置各类欠薪线索，落实欠薪线索“接诉即办”，确保案件快结快销。加强对劳务派遣、人力资源服务机构的常态化监管，加密安全生产检查频次，依法规范市场经营秩序。构建劳动关系“一平台两机制”全链条风险治理体系，全面提升风险感知、研判和处置能力，实现劳动关系风险早发现、早干预、早处置。

　　六、不断提升人社服务效能

　　（十九）强化协同联动凝聚工作合力。健全科室协同、条线联动、闭环落实工作机制，推动各业务科室在政策衔接、流程配套、信息共享、统筹推进上密切协作、同向发力，形成分工清晰、衔接顺畅、运转高效的内部工作体系。加强与区级相关部门、各镇（街道）沟通联动，深化与职教园区、重点企业对接协作，在政策落地、服务延伸、事项联办、风险防控上协同发力，切实提升跨部门、跨领域服务质效。坚决贯彻区委、区政府决策部署，主动对接上级人社部门部署要求，精准承接改革任务、试点项目和考核指标，以高效协同推动工作落实提速、服务质效提优，不断增强企业和群众获得感满意度，全面提升人社系统整体服务效能。

　　（二十）扎实推进法治人社建设。扎实推进“九五”普法开局起步，结合落实人社领域“三个文件”，制定《区人社局“九五”普法规划实施方案》和2026年普法项目清单，严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，推动普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。做好行政复议、行政诉讼案件协调督办，高标准规范“阳光信访”办理，严格落实“五个法治化”要求，依法依规回应群众诉求。规范涉企行政执法，按要求在无锡市涉企行政执法平台上及时更新公示专栏，编制(报备)年度工作计划、专项计划，及时回填数据，确保行政执法有序开展。培育2026年度法治惠民项目，打造“惠薪企航”全流程标准化规范化建设，持续优化法治化营商环境。

　　（二十一）统筹发展与安全。全面贯彻落实总体国家安全观。紧盯规模性失业、社保基金安全、人事考试安全、劳动关系矛盾纠纷、人社数据安全等风险点，技工院校、人力资源市场、公共就业服务机构、人社信访机构等重点场所，全面排查化解风险隐患。认真落实《信访工作条例》，信访件办理闭环有序。坚持“三管三必须”原则，强化部门联动和齐抓共管，常态化开展“安全生产月”等宣传教育与隐患排查活动，层层压实安全生产责任，确保人社领域安全生产形势持续稳定向好。

　　（二十二）夯实人社综合保障基础。全面推进人事档案规范化、科学化管理，严格按照时间节点完成人事档案进馆工作。法定期限内办结12333工单、人民网领导留言板等平台投诉举报和求助答复，及时处理和解决服务对象诉求。细致做好官网信息整理报送和政府信息公开工作。强化财务闭环监管，抓实专项预算监控与绩效评价，严守资金安全底线。

　　七、全面提高党的建设质量

　　（二十三）坚持党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严守党的政治纪律和政治规矩，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，强化中心组理论学习，用好“科长讲堂”载体。持续深化“四强”党支部建设，深耕“一支部一品牌”创建，高质量做好发展党员工作。用心用情做好离退休干部党建工作。加强党对统一战线工作的领导，凝聚各方智慧力量，共同助推人社事业高质量发展。

　　（二十四）全面从严治党。要深入践行习近平总书记“三个更加”重要要求，切实履行全面从严治党主体责任，压紧压实党组织负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。一体推进学查改，围绕“四个深入学习”内容深化学习，自觉从党性上找差距、查根源、强修养，抓好建章立制，持续推动学习教育走深走实、见行见效。常态化开展警示教育，抓早抓小、防微杜渐，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。高质量办理人大代表建议和政协提案。严格落实“四下基层”制度，深化在职党员“三报到三服务”，推动党员干部深入基层、服务群众、提升效能。

　　（二十五）加强干部队伍建设。深学笃行新时代党的组织路线，坚持把政治标准放在首位，通过明晰权责清单、健全制度体系，切实做到以制度管权管事管人。优化考核评价体系，一体推进综合考核、平时考核、年度考核，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。深入实施年轻干部培养计划，统筹队伍结构优化，灵活运用项目专班、轮岗交流等多元路径，健全年轻干部选育管用闭环机制。从严从实抓好干部日常监督管理，严格执行重大事项报告制度，织密监督防护网。坚持暖心服务、精准保障，扎实做好干部福利保障与老干部工作，全面激发人社干部队伍忠诚干净担当的整体活力与创造力。

　　（二十六）严守意识形态安全底线。严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，强化党对意识形态工作的全面领导。健全舆情监测预警、重大决策意识形态风险评估机制，坚决守住网络意识形态安全阵地。建强“惠山人社”公众号宣传矩阵，依托主流媒体全面宣传人社领域助推高质量发展的政策举措与工作成效，大力弘扬人社正能量。