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前洲街道办事处办公室关于印发《前洲街道农产品安全事故应急预案》的通知

发布时间:18-04-20    浏览次数:310 

索引号014035431/2018-00013生成日期18-04-20公开日期18-04-20
文件编号前办发〔2018〕3号公开时限长期公开
发布机构惠山区前洲街道公开形式网站,文件
公开方式主动公开公开范围面向全社会
有效期长期公开程序部门编制,经办公室审核后公开
主题词(一级)农业、林业、水利主题词(二级)农业、畜牧业、渔业
关键词农村,农民,农民负担,农场体裁其他
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 内容概要:

 

 

前洲街道办事处办公室

关于印发《前洲街道农产品安全事故应急预案》的通知

 

各村(社区),有关单位:

为建立健全应对重大农产品质量安全事故的运行机制,规范和指导应急处理工作,积极应对、及时控制重大农产品质量安全事故,高效组织应急救援工作,全面提高应对突发事件和风险的能力,最大限度地减少重大农产品质量安全事故的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,特制定了《前洲街道农产品质量安全重大事故应急预案》。现印发给你们,请遵照执行。

 

 

前洲街道办事处办公室

2018年4月16日

 

 

前洲街道农产品安全事故应急预案

 

一、总则

(一)编制依据

依据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《江苏省食品安全事故应急预案》、《无锡市突发食品安全事故应急预案》、《无锡市惠山区突发食品安全事故应急预案》,结合我街道农产品质量安全管理实际,特制定本预案。

(二)适用范围

本预案所指农产品质量安全事故范围包括,初级农产品在生产过程中不当使用农药、兽药及其它化学物质,引起食用农产品污染、食物中毒及其他食源性疾患;农业转基因生物的研究、试验、生产、经营、进口等相关活动中突然发生环境安全和使用安全事件。

(三)工作原则

遵循“全街道统一领导,村级部门负责,部门指导协调,多级联合行动”指导方针,贯彻“预防为主、常备不懈、综合协调、分工协作、统一指挥、群防群治、整合资源、依靠科学、及时反应、措施果断”的工作原则;按照“谁主管、谁负责”的责任制度,统一组织全街道农产品安全事故的应急管理和应急处置工作。街道和各有关部门按照各自职责和权限,负责相应的应急管理和应急处置工作。

二、事故分级

按事故的性质、危害程度和涉及范围,将农产品安全事故分为四级:

1、特别重大农产品安全事故(Ⅰ级)

符合下列情形之一的为特别重大农产品安全事故(Ⅰ级):

1)事故危害范围跨越省级行政辖区,并有进一步扩散趋势的;

2)需要报请国务院或国务院授权部门负责处置的。

2、重大农产品安全事故(Ⅱ级)

符合下列情形之一的为重大农产品安全事故(Ⅱ级):

1)事故危害严重,影响范围涉及省内其他市级行政区域的;

2)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;

3)造成10例以上死亡病例的;

4)省政府认定的其他重大农产品安全事故。   

 3、较大农产品安全事故(Ⅲ级)    

符合下列情形之一的,为较大农产品安全事故(Ⅲ级):

1)事故影响范围涉及省辖市级行政区域内2个以上县、区级行政区域的;

2)造成伤害人数100人以上或者出现死亡病例的;

3)市人民政府认定的其他较大农产品安全事故。

 4、一般农产品安全事故(Ⅳ级)

符合下列情形之一的为一般农产品安全事故(Ⅳ级):

1)事故影响范围涉及区行政区域内2个以上镇、街道的;

2)造成伤害人数30人以上、100人以下、未出现死亡病例的;

3)区人民政府认定的其他一般农产品安全事故;

上述有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

三、组织体系

(一)街道应急指挥小组及其办公室职责

负责对全街道农产品质量安全事故应急处置工作的统一领导和指挥;协助村委(社区)采取措施,对农产品质量安全事故开展应急处置工作;对重大农产品质量安全事故进行调查,提出处理意见和建议;组织有关单位和专家开展相关技术鉴定等工作;根据需要发布事故的重要信息;审议批准应急指挥小组办公室提交的应急处理工作报告等;向区政府、区食安委、市农委等有关部门报告事故处置情况。

(二)应急处置工作组

发生农产品质量安全事故时,根据事故的范围、性质和应急处理工作需要,街道应急指挥小组组织街道相关部门以及事故发生相关村委,抽调人员组成应急处置工作组。负责组织应急处置工作,及时组织实施应急处置措施,并随时将处理情况报告街道应急指挥小组办公室。

四、运行体系

(一)监测、预警、报告、举报、通报

1、监测与预警

街道部门建立农产品质量安全监测制度和信息通报制度,及时通报有关农产品质量安全信息,并对人民群众健康的危害程度、发展趋势,作出评估和预警。街道农产品质量安全工作领导小组办公室负责农产品质量安全监测工作的综合协调、归口管理和监督检查。街道各成员单位按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高风险农产品种养过程的质量安全日常监管。

2、报告

1)事故发生(发现)单位报告

农产品安全事故发生(发现)后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即向街道办事处、惠山区农林局及有关部门报告。

2)下级向上级报告

一般农产品安全事故发生(发现)后,相关村委(社区)应立即向街道部门或惠山区农林局相关部门报告,街道部门或区农林局等相关部门接到农产品安全事故报告后,应在2小时内向区政府、区食安委及市农委报告。

特别重大、重大、较大农产品安全事故发生(发现)后,街道部门应立即逐级向上级政府和上级食品药品监管部门报告。

3)责任报告单位

①农产品种植、养殖、生产、加工、流通企业及有关单位;

②农产品安全事故发生(发现)单位;

③农产品质量安全监管部门和有关部门。

4)责任报告人

    ①农产品种植、养殖单位和个人以及农产品批发市场;

②农产品质量安全事故发生(发现)单位;

③街道农技站和有关部门;

④农产品经营者和消费者;

⑤其他单位和个人。

任何单位和个人对农产品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。

5)报告时限

街道或有关部门应在知悉农产品安全事故后1小时内作出初次报告;根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告;事故处理结束后10个工作日内作出总结报告。

6)报告要求

农产品安全事故报告分为初次报告、阶段报告和总结报告。

初次报告应报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、致病人数、致亡人数,事故报告单位及报告时间、联系人及联系方式,事故发生原因的初步判断,采取的措施及事故控制情况等。尽可能报告事故经过,直接经济损失估算等信息。

阶段报告应报告事故的发展与变化、处置进程、事故原因,也要对初次报告的情况进行补充和修正。

    总结报告应报告农产品安全事故鉴定结论、对事故的发生和处理进行总结,提出今后对类似事件的防范和处置建议。同时提出对引发农产品安全事故的有关责任部门、单位和责任人进行责任追究的意见。

7)报告程序

遵循从下至上逐级报告原则,允许越级上报。

农产品产品安全事故发生(发现)后,事故现场有关单位和个人应当立即采取控制措施,并在2小时内向街道部门和区农林局报告。农林部门在接到报告后,应当2小时内报告同级人民政府和市级农业部门,并同时通报同级食安委。

3、举报

任何单位和个人有权向街道部门举报农产品质量安全事故和隐患,以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。街道部门接到举报后,应当及时组织对举报事项的调查处理工作。

4、通报

农产品质量安全事故发生后,有关部门之间及时通报。

街道农技站每月应做好事故信息月报工作,月报内容应包括农产品安全事故及可能引发农产品安全事故的信息。街道部门在接到农产品安全事故信息和可能引发农产品安全事故信息后,应及时上报区农林局,并及时向事故发生地食品安全综合监管部门和区各有关部门通报,对有蔓延趋势的,应做好预警预防工作。

(二)农产品产品安全事故的应急响应和处置

1、先期处置

对本辖区内发生的农产品安全事故,无论级别大小、规模大小、损害轻重,街道部门都必须组织有关部门进行先期处置,按照事故特点,及时组织开展医疗抢救工作,查封可疑食品或其他有毒有害物品,做好物资保障工作,防止事故的进一步扩大,减少财产损失和社会影响,并迅速向上级有关部门报告。

1)分级响应

Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级(特别重大、重大农产品安全事故)应急响应由区级以上人民政府启动响应。Ⅳ级(较大和一般家产品安全事故)应急响应由区政府和区农林局部门启动响应。

2)应急响应

①Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级(特别重大、重大、较大农产品安全事故)应急响应。

发生Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级农产品安全事故后,必须立即做好先期处置工作、启动本预案并迅速向区政府、区食安委报告,请求启动更高级别的应急预案,在区政府或者区应急指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关工作。

②Ⅳ级(一般农产品安全事故)应急响应

区政府应急响应

区政府负责组织发生在本行政区域内的一般农产品安全事故的统一领导和指挥,根据农产品安全综合监管部门的报告和建议或事故实际需要,启动一般农产品安全事故的应急处置工作。

惠山区农林局应急响应

接到一般农产品安全事故报告后,应当立即进行调查确认,对事故进行评估,根据评估确认的结果,按规定向区政府和区食安委报告事故情况;提出启动一般农产品安全事故应急救援工作,提出应急处理工作建议,及时向其他有关部门、毗邻或可能涉及的市(县)、区相关部门通报有关情况;相应工作小组立即启动工作,组织、协调、落实各项应急措施;指导、部署相关部门开展应急救援工作。必要时,可以请求区食安委派专家对事故应急救援工作给予指导,协助解决应急救援工作中的困难。

③镇、街道应急响应

街道部门要在区农产品安全事故应急指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关工作。

3)响应的升级与降级

当农产品安全事故随时间发展进一步加重,农产品安全事故危害特别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当上报应急指挥部审定,及时提升预警和反应级别;对事故危害已逐步消除,并不会进一步扩散的,应当上报应急指挥部审定,相应降低预警和反应级别。

4)响应终结

农产品安全事故隐患或相关危险因素消除后,农产品安全事故应急救援终结,应急救援队伍撤离现场。应急指挥小组办公室组织有关专家进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,提出终止应急响应的建议,报应急指挥机构批准宣布应急响应结束。应急指挥小组办公室根据汇总之后的应急处置工作情况报告,可向有关部门提出具体处理意见和建议并对农产品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督,及时跟踪处理情况,随时通报处理结果。

2、后期处理

1)善后处理

街道按事故等级分级负责组织发生农产品安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,尽快回复正常秩序,保证社会稳定。

保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成农产品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

3)责任追究    

    对在农产品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,根据有关规定,追究有关责任人的责任。

4)调查总结和评估

农产品安全事故善后处置工作结束后,各级应急指挥机构应总结分析应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告,报送上级政府和上级食安委及区农林局。

3、应急保障

1)信息保障

街道部门建立农产品安全事故的专项信息报告系统,承担农产品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。农产品安全事故发生后,有关事故信息,应严格按照信息归口、统一对外发布的原则,由应急指挥小组办公室及时向社会发布。

2)医疗保障

    农产品安全事故造成人员伤害的,卫生系统应急救援工作应当立即启动,救治人员应当立即赶赴现场,开展医疗救治工作。

   3)人员保障

应急指挥小组办公室负责组织农产品安全监察专员、农产品安全专家及相关部门人员、专家参加事故处理。

4)技术保障

    农产品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生农产品安全事故时,受农产品安全事故应急指挥小组办公室或者农产品安全综合监管部门委托,立即采集样本,按有关标准要求实施检测,为农产品安全事故定性提供科学依据。

5)物资保障

街道应当保障农产品安全事故应急处理所需设施、设备和物资,保障应急物资储备,提供应急救援资金,所需经费列入同级人民政府财政预算。

6)资金保障

按照“分级负担”的原则,财政部门负责安排本级农产品安全事故应急救援工作所需的经费,保证及时足额到位,并对经费使用情况实施监督。

4、宣传培训和演习演练

1)宣传培训    

街道和区各有关部门应加强对消费者农产品安全知识的宣传,提高消费者的风险和责任意识,正确引导消费。农产品安全事故应急处置培训工作采取分级分类负责的原则,由各级相关部门负责组织实施。

2)演习演练

街道和区各有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,根据实际情况和工作需要,结合应急预案,采取定期和不定期相结合形式,统一组织开展突发农产品安全事故的应急演习演练。

五、附则

(一)预案管理。本预案由区农林局负责解释。根据农业经济发展的需要,以及相关法律法规、上级有关预案的变动,适时对预案进行修订。

(二)实施时间。本预案自发布之日起施行。

 

 

附件1:前洲街道办事处农产品质量安全事故应急指挥小组及办公室名单

附件2:前洲街道办事处农产品质量安全事故应急处置工作组名单

前办发[2018]3号 关于印发《前洲街道农产品安全事故应急预案》的通知.rar (21.71 KB)
 
 
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