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阳山镇党政议事决策工作规定

发布时间:16-11-11    浏览次数:1902 

索引号014035503/2016-00050生成日期16-11-11公开日期16-11-11
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发布机构惠山区阳山镇公开形式网站,文件
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主题词(一级)综合政务主题词(二级)其他
关键词规划,整顿,试点体裁其他
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 内容概要:

 

阳山镇党政议事决策工作规定

 

   为更好地贯彻民主集中制原则,充分发挥阳山镇党委、政府的集体领导作用,进一步提高议事效率、决策水平和工作责任,特制定本规定。

一、决策原则和形式

   1、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、紧密结合阳山镇的实际,贯彻上级的指示、决定,创造性地开展工作。

   2、坚持立党为公、执政为民,全心全意为人民服务。坚持民主集中制,在宪法和法律的范围内进行议事、决策,实行集体领导和个人分工责任相结合的制度,做到科学决策、民主决策、依法决策。凡属党委、政府职责范围内的重大事项,均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理。

   3、镇党委议事决策的形式是党政联席会议。镇党委总揽全局、协调各方,集中精力谋全局,把方向、管大事,从思想上、政治上、组织上加强对全镇工作的领导。党委统筹协调人大、政府、政协工委、纪委、配套区管委会等班子间的关系,综合推动全镇精神文明建设和经济建设有序发展。

   4、镇政府议事决策形式是镇长办公会议。镇政府负责财政统筹、经济发展、城镇化建设、社会民生、生态文明等具体事项的推进、落实和完成。

二、议事决策范围

   1、党政联席会议讨论决定全镇政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面工作中的重要事项。讨论决定全镇党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的重要部署、重大事项。

   2、党政联席会议按照干部管理权限和规定程序,审定镇管干部的推荐、提名、任免和奖惩,以及领导班子建设中的重要事项,负责教育和监督干部;审议镇内设机构的设置与变动,村(社区)及下属单位的调整方案;讨论决定有关重要的先进评选、表彰、奖励、处分事项。对党员干部严重违纪问题进行处理,形成报请区纪委批准的初步意见。

   3、党政联席会议讨论人大、政府、政协工委、纪委、配套区管委会提出的重大事项,并作出相应决定,讨论决定本级各类组织、团体中需要协调解决的重大问题。

   4、党政联席会议听取各村(社区)、机关部门、人民团体、直属单位及派出机构党组织的重要工作汇报,并就请示的事项作出决定;讨论决定以镇党委、政府名义发布的涉及全镇工作的方针、政策性文件和党委、政府主要领导同志代表镇所作的重要工作报告、讲话;讨论阶段性的工作目标、工作计划和工作安排及全镇重大活动;审议需要向上级党委、政府及有关上级部门请示、报告、反映的重大问题。

   5、镇长办公会议主要研究经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面的具体事项,包括全镇经济和社会发展年度计划的建议,经济运行情况及相关对策措施,财政收支平衡、运转资金保障、项目招商、城镇化建设、社会民生、社会稳定问题等采取的具体措施。

三、议事决策工作规定

    1、镇党政联席会议一般每月召开1至2次,如有需要可临时召开。每年召开1至2次民主生活会。

镇政府镇长办公会议原则上每周召开1次,主要研究决定具体工作的推进落实、工作举措和完成进度。

   2、镇党政联席会议由党委书记召集并主持。会议出席人员为全体党政、人大及配套区领导班子成员。因故不能出席会议的同志,应在会前请假。对会议的议题如有意见或建议,可在会前提出,用书面形式表达。讨论有些重大问题,视议题需要可扩大列席对象范围。

镇长办公会议由镇长召集并主持,会议出席人员为镇人民政府镇长、副镇长和相关人员。讨论较为重要的问题,可以视需要确定列席人员。

   3、党政联席会议讨论决定重要事项之前,应当进行充分的酝酿。审议的重要事项,可先由书记、副书记和分管领导进行酝酿,也可由书记委托分管领导进行酝酿。酝酿不成熟的议题不得提交党政联席会议讨论并决策。镇长办公会议讨论决定事项之前,镇长或分管领导应充分酝酿,酝酿成熟后递交镇长办公会议讨论。

   4、党委书记在充分听取意见的基础上确定镇党政联席会议的议题。提交党政联席会议讨论或通报的问题,统一由党政办公室汇总,报党委书记审定。凡提交会议审议的议题,有关部门应提供书面材料,内容包括汇报要点,需讨论决定的事项,以及对所提问题解决办法的建议或方案,由分管领导向会议汇报。提交讨论的议题,有关党组织、部门应深入进行调查研究和分析论证;重大问题的决策,分管领导要亲自参加调查研究,在此基础上提出符合法律规定、政策要求和落实实际的方案。

   镇长在充分听取意见的基础上,确定镇长办公会议审议的议题。市政工程开建方面议题,工程总价10万元以下的由镇长和分管副镇长确定,工程总价10万元至100万元的由镇长办公会议确定,工程总价超过100万元以上的需要递交镇党政联席会议确定;金额在100万以下,但涉及到敏感内容或容易引起面上矛盾的款项支付,需经党政联席会议讨论确定。财政资金运转方面的议题,资金保障类的由镇长办公会议确定,资金支付类的,由政府按照程序制度规定办理;涉及征地和社保资金、工程款项等大额支付由镇长办公会议确定;经济发展方面的议题,经济指标完成、招商项目招引确定、土地上市拍卖手续等一般由镇长办公会议确定;社会事业方面的议题,一般由镇长办公会议确定;年度经济指标、重大项目确定等需递交党政联席会议确定,主要经济指标完成情况、重大项目推进情况应按时序进度及时递交党政联席会议讨论。

    镇长办公会议对于需要递交党政联席会议审议、决定的事项,要形成书面意见上报党政联席会议讨论决定。

   5、成立全镇预算领导小组。由镇长为组长,一名副书记和一名副镇长为副组长,组织办、纪检办、财政所等部门为组员,各行政事业单位都必须纳入预算管理,预算须经分管领导初审后报财政部门汇审,财政部门结合镇下一年度重点工作计划和镇级财力情况提出初步审核意见,汇总形成预算编制方案,报镇长审核,经预算工作领导小组讨论通过后下达各单位,日常预算执行过程中应按在批准的预算范围内严格执行,不得擅自改变或调整,如有特殊情况需调整,按规定程序办理;工程项目管理,新开工项目要严格控制,必须实施的工程项目列入年初预算,年度中如需调整或增加工程项目,100万元以下需报请政府镇长办公会议通过后方能实施,超过100万元需经党政联席会议讨论决定,工程项目的结算付款都要依照纪委审定后的审计报告及严格按合同付款节点内支付,如遇突发性情况需超合同付款,须经党政联席会议讨论后再行办理付款。

   6、党政联席会议和镇长办公会议的具体日期和议题,应提前通知每位与会同志。需要提请会议讨论的文件及有关材料,由党政办公室汇集后提前送给与会的同志,以便认真阅读研究,作好充分准备。

四、议事决策工作程序

   1、党政联席会议讨论决定重要事项时,要充分发扬民主。在讨论议题时,与会同志应畅所欲言,充分发表个人意见,会议主持人应末位表态。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。讨论后,由会议主持人集中讨论意见,进行决策。需要表决的事项,提出决策意见,提请会议表决。表决时,按照少数服从多数原则,实行一人一票,赞成者超过应到会人数的半数为通过。未到会人员的书面意见不能计入票数,不能委托他人投票,也不另行投票。表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取无记名投票、举手、口头等方式进行。

   讨论决定重大问题和提拔、奖惩干部,实行票决制。会议决定多个事项时,应逐项表决。推荐、提名、任免和奖惩干部事项,应逐个表决。相关人员在讨论决定重大问题时因故缺席,由党委书记、副书记或委托有关人员事先征求意见,会后通报情况。

   2、镇管干部的推荐、提名、任免和奖惩事项,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,在民主推荐、考察的基础,经书记与副书记、分管组织、纪检等工作的同志共同酝酿后提交党政联席会议讨论。会议讨论干部任免问题时应有三分之二以上党委委员到会方能举行,并实行票决制,具体按照下列程序进行:(1)党委分管干部工作的领导或组织委员逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况。(2)与会同志认真酝酿、讨论。对意见分歧较大或者重要问题不清楚的,应当暂缓表决。对影响作出决定的问题,责成有关部门及时查清。(3)与会同志在充分发表意见的基础上,由党委委员采取无记名投票方式,对拟任人选逐个表明同意、不同意或者缓议的明确意见,缺席的同志不得委托他人投票,也不另行投票。(4)会议主持人指定一名党委委员负责监票,会议主持人当场宣布表决结果,以应到会党委委员超过半数同意形成决定。

   3、党政联席会议和镇长办公会议应安排专人完整准确地做好记录,会议决定的事项须及时整理成会议纪要。镇党政办公室要及时向缺席者通报会议情况和作出的决定。除干部问题和其他特殊问题外,党政联席会议议定的事项原则上都应载入会议纪要。党政联席会议和镇长办公会议纪要由党政办人员草拟,党政办公室主任核稿,会议主持人签发,需要执行的事项需发至相关部门和单位;镇长办公会议纪要应及时抄报党委、人大。

    4、镇党政联席会议和镇长办公会议通过的决议和文件,凡需要传达的,经批准,应及时传达到规定的范围。

   5、党政联席会议作出的决策由各班子领导成员分工负责组织实施。镇党委、人大、纪委等班子成员组成督查领导小组,党委书记任督查领导小组组长,对党政联席会议和镇长办公会议的决定事项要加强跟踪督办,及时了解贯彻进度、催办落实,确保事项顺利推进。

五、议事决策纪律

   1、坚持党委报告工作制度,党委书记受党委委托每年在一定范围内报告工作,接受监督;廉政勤政、选人用人等方面工作应作为报告的重要内容,年度干部选拔任用工作情况要专题报告。

   2、凡属党委、政府职责范围内决定的问题,必须由集体讨论决定。任何个人或少数人无权决定重大问题。重大决策、重要人事任免、重大项目安排事项,必须经党委、政府集体讨论决定。对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论,也未征求其他有关领导的意见,由个人或少数人决定的,除遇紧急情况外,应当及时纠正并区别情况追究主要责任人的责任。

   3、对党政联席会议和镇长办公会议的决议、决定,个人无权改变,须无条件执行。个人对党政联席会议、政府镇长办公会议作出的决议、决定如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以保留意见,但不得公开发表同会议的决议、决定相反的意见,不得在行动上违背会议的决议、决定。对提交会议复议的决议、决定在重新作出决定前,不得有任何与其相违背的言论和行动。个人不遵守、不执行党委、政府的决定,或未能按会议的决定和分工履行自己的职责,给工作造成损失的,应当追究责任。党政联席会议和镇长办公会议决定的问题,未经批准公开时,与会人员及列席会议人员不得以任何形式泄漏。

   4、对重大突发事件和紧急情况,来不及召开党政联席会议、镇长办公会议的,党委书记、镇长或各班子领导可临机处置,事后应及时向党政联席会议和镇长办公会议报告。

    5、凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开,接受群众监督。

   6、以镇党委名义上报区委、区政府及有关上级部门的请示、报告和下发的全局性工作的方针、政策性文件,原则上应当经党委讨论通过后,由党委书记签发;以镇党委名义上报或下发的涉及某个方面工作的文件,由党委书记签发;以镇政府名义上报或下发的涉及某个方面工作的文件,由镇长签发;党委、政府联合下发的文件,由镇党委书记和镇长联合签发。

    7、除正常发文以外,使用政府公章均需分管副镇长或镇长签字;使用党委公章需分管委员或分管书记签字。

本规定自印发之日起实施。此前有关镇党委、政府议事与决策的规定与本规定不一致的,按本规定执行。

 

 

 

 

 

                             中共阳山镇委员会

                               阳山镇人民政府

                              2016年7月1日

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