原文链接：　http://www.huishan.gov.cn/doc/2021/04/24/3296118.shtml　

　　政策解读语音版：http://www.huishan.gov.cn/doc/2021/05/07/3341458.shtml

　　图解链接：http://www.huishan.gov.cn/doc/2021/05/07/3285196.shtml

　　围绕惠山区“十四五”战略定位和高质量发展内在要求，厚植生态优势、加快山水增值、增加美丽颜值，将惠山打造成“锡西花园城”，实现城乡环境品质从边缘郊区向百万人口的中心城区转变，知名度和美誉度不断提升，吸引力和竞争力持续增强，为惠山区转型崛起提供有力支撑，特制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神

　　全面落实省市区委决策部署，坚持新发展理念引领高质量发展以人民为中心创造高品质生活，紧扣“锡西花园城”总体定位，锚固“双核引领、三片共耀、四轴联动”的总体格局

　　二、战略定位

　　锡澄一体引领区  “花园城市”样板区   绿色发展示范区

　　三、总体目标

　　更高标准推动城乡建设探索生态文明引领城市发展的新模式，到2025年惠山“花园城市”的空间布局、发展路径和动力机制基本形成，打造品质卓越、城乡融合、特色彰显、生态绿色的“美丽无锡”新典范。

　　区域功能进一步凸显

　　景城融合进一步优化

　　城市品质进—步提升

　　乡村特色进—步彰显

　　水韵江南进—步营造

　　绿色发展进一步提杨

　　更高标准优化空间格局

　　整合五大功能区，统筹推动各地区聚集优势，发挥所长，形成合力，共筑“锡西花园城”，持续提升城市魅力，乡村特色和环境品质。

　　01惠山新城区

　　02城铁岖纽区

　　03省级高新区

　　04科教文旅区

　　05旅游度假区

　　四、主要任务

　　落实发展目标，形成“美丽城市+美丽公园＋美丽乡村+美丽田园+美丽河湖+美丽园区”六大行动计划。·到2025年

　　(一)美丽城市行动

　　锚固“五大功能片区”提升城市功能品质和颜值气质

　　强化功能集聚突出“双核”引领示范作用，对标“上海新城”最高标准和最好水平;引导新增建设用地向产出效益更高的“双核”集聚;积极发展生产性服务业;加快完善交通集散体系，加快高能级公共服务设施建设。

　　“双核”城市能级和竞争力显著提升，城市功能和环境品质显著增强。

　　突出规划引领

　　完善国土空间规划体系高质量分级分类完善国土空间规划体系。开展多规合一背景下用地审批制度的改革及规范细则研究，严控建设用地增量，鼓励城市更新，引导城市由外延扩张向内涵提升转变,提升自然资源节约集约利用水平。全面实施国土空间监测预评估和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，形成战略引领和刚性管控的国土空间规划“一张图”，支撑全区高质量发展和锡西花园城建设.

　　强化城市设计提升城市颜值和温度强化对城市格局、风貌、形态、风格、色彩等管控引导。提高重点地区、重要节点、重点更新单元、美丽街区样板街道、美丽河道滨水带、公共建筑、标志性建筑、城市广场公园、家具小品、市政建构筑物等设计水准。实现全区重点片区和重要节点城市设计全覆盖。

　　高标准推进城市更新促进功能品质和整体效益提升加速轨道站点周边TOD整体开发。结合“双快”建设，加快推进清点清障清片工作。加快推进更新单元规划编制，以及重点实施片区的实施方案制定。创新城市微空间更新改造模式，建设一批具有特色风貌的美丽宜居街区。每个街道(镇)至少开展一个更新单元规划建设,打造一处高品质商业街区。

　　(二)美丽河湖行动

　　推进河道综合整治提升水环境质量

　　进一步提升考核断面达标水平和地表水优Ⅲ比例。大力开展新一轮河道环境综合整治。加快整治京杭大运河、锡澄运河等“10+67”条重点河道，持续开展全域河道整治。

　　90%重点河道优Ⅲ比例达到，70%以上全域河道优Ⅲ比例稳定达到，全力消除劣五类河道。

　　建设宜人水岸空间打造美丽示范河道全面开展美丽示范河道建设，打造“水清、岸绿、景美”的水岸形象。至2025年，全区新建美丽示范河道80条，重点骨干河道完成美丽河道建设规划设计并逐步实施,河岸公共空间贯通有序推进,每个街道(镇)至少有一条骨干河道公共空间基本贯通。

　　加强海绵城市建设提高城市韧性以更高标准统筹雨洪管理和海绵城市建设，切实提升城市防洪排涝能力。年径流总量控制率不低于75%

　　（三）美丽园区行动

　　高标准推进经开区和高新区建设推进传统产业园区更新改造

　　优先保障惠山经济开发区&工业转型集聚区(创建国家级经济开发区)、惠山高新区（筹建）等重点园区建设和重大产业项目落

　　他.推进前洲技令低漳、石塘湾等传统园区低效工业用地收储整备、改造更新、盘活处置、增容提质。加强土地节约集约利用。加强绿色制造体系建设，建设低碳循环园区，按碳达峰、碳中和的要求完成阶段性任务。提升园区整体形象，强化主要入口、节点地区、标识形象设计和景观环境建设。

　　推进多元复合的科创园区建设促进产城融合发展融入太湖湾科创带建设，打造大运河文化科创带，依托三号线，建设惠山锡西科创走廊。推进开放式、组团化的创新街区建设，鼓励企业、高校、研究机构合作形成产学研复合型园区，提供一定规模的租赁住宅、员工宿舍、人才公寓,营造开放共享的公共空间。

　　推进国家现代农业产业园建设

　　带动农业园区全面发展高质量创建惠山国家现代农业产业园。提升园区发展品质和整体形象，合理配置农业生产、科研设施和乡村休闲旅游设施用地，结合全域综合整治，保障农业产业用地和重点项目落地落实。

　　加快阳山生态旅游度假区建设

　　推动全城乡村休闹旅游发展依托锡西乡村振兴风光带建设,高标准推进阳山生态休闲旅游度假区建设，加速创建国家级旅游度假区。实现一二三产业高度融合;注重对不同景观空间的特色塑造和引导;健全公共交通和慢行交通系统;提升基础设施和公共服务设施水平。加快推动创建一批国家级、省级乡村旅游重点村，打造城乡互动、融合发展的新型乡村功能载体。

　　五、保障措施

　　加强工作组织领导

　　强化规划设计管控

　　优化土地保障机制

　　加大财税支持政策

　　加强工作监督检查