原文链接：http://www.huishan.gov.cn/doc/2026/01/07/4735561.shtml
图解政策：http://www.huishan.gov.cn/doc/2026/01/07/4735573.shtml

　　为落实党中央、国务院关于推进依法行政、健全基层治理体系和省市关于加强基层法治审核的决策部署，提升基层治理规范化、科学化、精细化水平，起草了《无锡市惠山区镇（街道）基层法治审核工作办法》（惠府办〔2025〕36号，以下简称《工作办法》），已经区政府同意，并于2025年12月31日正式印发实施。为切实做好《工作办法》落实工作，现就相关内容进行解读。

　　一、编制背景

　　基层作为国家治理服务的“最后一公里”，其法治建设水平直接关系群众切身利益和政府公信力。近年来，随着法治政府建设纵深推进，基层涉法事项日益繁杂，但部分镇（街道）存在法治审核机制不健全、审核范围不明确、专业力量薄弱等问题，一定程度上影响了依法治理效能。

　　国家层面，党中央、国务院多次强调要推进依法行政、健全基层治理体系；省级层面，省政府办公厅印发《关于加强基层法治审核提升依法治理水平的实施意见》，明确要求实现基层法治审核全覆盖、增质效；市级层面，市政府办公室配套印发基层法治审核事项指导目录，为区县提供了明确遵循。在此背景下，制定契合我区实际的基层法治审核工作办法，既是落实上级决策部署的政治任务，也是破解基层治理难题、防范执法风险、优化营商环境的现实需要，对夯实基层法治基础、提升依法治理水平具有重要意义。

　　二、编制过程

　　该《办法》制定过程严格遵循“依法依规、结合实际、科学规范”原则。一是开展专题调研，区司法局深入调研各镇（街道），通过实地走访、座谈交流、统计报送等方式，全面梳理基层法治审核工作现状、存在问题及实际需求，明确该《办法》制定的重点方向。二是对标上级要求，严格对照省政府实施意见和无锡市指导目录，确保该《办法》框架、内容与省市文件精神保持一致，同时充分衔接我区工作实际。三是广泛征求意见，初稿形成后，向各镇（街道）征求意见建议，各镇（街道）一致同意，形成审议稿，2025年12月24日，经五届区政府第66次常务会议审议通过。

　　三、主要内容

　　该《办法》共六章二十五条，配套两项附件：一是明确核心定义与职责主体。界定了行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、政府合同等四类核心审核事项的内涵，明确各镇（街道）党政和人大办公室为法治审核具体承担机构。二是划定审核范围。明确必审事项和拓展审查事项。三是规范审核流程。明确审核启动条件、送审材料要求、核心审核内容、审核时限，形成“提交—审核—反馈—修改—再审核”的闭环机制。四是健全多元保障与责任机制。建立人才培训、专业力量协作机制，完善意见采纳反馈、责任追究制度，探索尽职容错制度。