无锡市惠山区农业农村局

　　无锡市自然资源和规划局惠山分局

　　无锡市惠山生态环境局

　　惠农〔2022〕58号

　　关于印发惠山区加强外来物种入侵防控工作方案的通知

经开区管委会，高新区（筹）管委会，农业产业园（筹） 管委会，各镇人民政府，各街道办事处，区教育局，区科技局，区财政局，区住房和城乡建设局，区城管局，区交通运输局，区水利局：

　　      现将《惠山区加强外来物种入侵防控工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

无锡市惠山区农业农村局   无锡市自然资源和规划局惠山分局

　　                无 锡 市 惠 山 生 态 环 境 局

　　2022年11月9日

惠山区加强外来物种入侵防控工作方案

　　为进一步加强外来物种入侵防控工作，保障我区生态环境安全、农林牧渔业可持续发展和生物多样性，根据无锡市农业农村局、无锡市自然资源和规划局、无锡市生态环境局、无锡市海关《关于印发进一步加强外来物种入侵防控工作方案的通知》（锡农发[2022]11号）文件精神，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平关于“绿水青山就是金山银山”、建设“美丽中国”等重要指示批示精神，坚持总体国家安全观，强化底线思维和系统观念，充分认识做好外来物种入侵防控工作的重要意义，扎实做好外来物种入侵防控工作。

　　二、总体目标

　　落实党中央、国务院决策部署，坚持底线思维、源头预防、综合治理、全民参与的原则，遏增量、清存量，强化制度建设、引种管理、监测预警、防控灭除、科技支撑、责任落实，不断健全防控体系，进一步提升外来物种入侵综合防控能力。到2025年，外来入侵物种状况基本摸清，法律法规和政策体系基本健全，联防联控、群防群治的工作格局基本形成，重大危害入侵物种扩散趋势和入侵风险得到有效遏制。到2035年，外来物种入侵防控体制机制更加健全，重大危害入侵物种扩散趋势得到全面遏制，外来物种入侵风险得到全面管控。

　　三、主要措施和责任分工

　　（一）完善防控管理体制机制

　　建立外来入侵物种防控协调机制，由农业农村、自然资源、生态环境、水利、科技、财政、住建、城管、教育、交通等部门组成，通过加强联合会商，密切配合、统筹协调解决外来物种入侵防控重大问题，协同抓好外来入侵物种防控工作。进一步明确部门职责分工，农业农村部门做好牵头工作，负责农田、渔业养殖区域治理，结合农村人居环境整治做好农村村庄周边防控工作；自然资源部门负责森林湿地等区域治理；住建部门负责在建工地等区域治理；交通部门负责国省干道、高速公路、铁路沿线等区域治理；水利、城市管理等部门按职责分工负责河道等区域治理。落实外来物种入侵治理属地责任，对于征而未用地块或者权属不明确的区域，由属地政府落实治理责任。各镇（街道）人民政府（办事处）要加强组织领导，完善政策措施，加强经费保障，落实防控要求，探索建立外来入侵物种防控联动协作机制。

　　（二）开展外来入侵物种普查和外来物种引入管理

　　在农田、渔业水域、森林、湿地等各区域，按国家、省、市统一部署启动外来入侵物种普查，通过3年左右的时间，摸清我区外来入侵物种的种类数量、分布范围、危害程度等情况。按照统一部署、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，扎实开展普查工作。加强监测预警，组织开展常态化监测。加强外来物种引入后使用和经营行为的监督管理，使用和经营单位或个人要采取安全可靠的防范与应急处置措施，防止引入物种逃逸、扩散造成危害。加大对未经批准擅自引进、释放或者丢弃外来物种行为的打击力度。（责任部门：区农业农村局、市自然资源和规划局惠山分局、区生态环境局）

　　（三）加强农业外来入侵物种治理

　　加强农田、渔业水域等区域外来入侵物种治理，落实阻截防控措施，坚决守住粮食安全底线。当前重点做好草地贪夜蛾、红火蚁等重大危害种植业生产外来物种阻截防控，坚持分类施策、治早治小、全力扑杀，在关键区域布设阻截带，集成绿色防控技术模式，建立综合治理示范区。强化水生外来物种养殖环节监管，推进水葫芦、福寿螺等水生外来入侵物种综合治理。加强对危害农业生态环境的外来入侵恶性杂草的综合治理，加强生物防治和生物替代，稳妥开展集中灭除。（责任部门：区农业农村局、市自然资源和规划局惠山分局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区城管局）

　　（四）加强森林湿地等区域外来入侵物种治理

　　结合有关生态保护修复工程建设，抓好松材线虫、美国白蛾等重大林草外来入侵物种预防、治理。实施松材线虫病防控攻坚行动等重点治理工程，坚持分区分级，推进精准治理。开展危害森林草原湿地生态系统的恶性入侵杂草综合治理。加强自然保护地外来入侵物种综合治理。推进城乡绿化区域外来入侵物种治理。依托生物多样性保护重大工程，推进生物多样性保护优先区域等重点区域入侵物种治理。加强江河湖泊及河口外来入侵物种治理。（责任部门：市自然资源和规划局惠山分局、区生态环境局、区住房城乡建设局）

　　（五）加强科技攻关

　　在总结现有有效防控手段、经验基础上，结合我区防控工作的客观实际，有针对性的加强外来物种入侵防控基础研究、关键技术研发、集成示范应用。尤其针对应急扑灭、生物防治和生态修复等关键环节，通过“走出去、引进来”等多种方式，充分吸收借鉴国内先进地区防控经验，引进高效诱捕、生物天敌等实用技术、产品与设备，开展综合防控技术试点示范，探索社会化治理，形成可复制、易推广、经济有效的综合治理技术模式和成果。（责任部门：区科技局、区教育局、市自然资源和规划局惠山分局、区生态环境局、区农业农村局）

　　（六）加强宣传教育培训

　　利用互联网、移动终端、广播电视等各种媒介，加强外来物种入侵防控科普宣传，形成全社会共同参与的良好氛围。结合全民国家安全教育日、国际生物多样性日、世界环境日等主题宣传活动，强化相关法律法规和政策解读，普及外来物种入侵防控知识。加强技术培训，提升基层人员外来物种入侵防控专业能力。将外来物种入侵防控作为大中小学国家安全教育的重要内容，探索参与式、实践式教育，引导提升广大青少年外来物种入侵防控意识。（责任部门：区农业农村局、市自然资源和规划局惠山分局、区生态环境局、区教育局）

　　四、组织保障

　　（一）强化组织领导。区政府成立由分管领导牵头的工作专班，各镇（街道）也要成立相应的工作专班。加快建立、明确外来物种入侵防控协调机制，进一步明确部门职责分工，建立日常沟通联系机制，及时处置工作推进中的问题，切实保障外来物种入侵防控工作有序开展。

　　（二）强化部门协调。外来物种入侵防控工作事关我区生态环境安全和高质量发展，针对部分区域管理责任主体重复或缺失的情况，要做好统筹领导，综合协调有关职能部门开展工作。同时，在工作开展过程中，要关注舆情引导，确保各项工作平稳推进。

　　（三）强化工作监督。各镇（街道）、各相关部门要强化对外来物种入侵防控工作的管理，要将外来物种入侵防控工作列入年度重点工作，特别是加大对加拿大一枝黄花、福寿螺等重点外来物种入侵防控监督检查力度。区工作专班将定期组织检查，对工作不利造成严重后果和影响的，依法依规进行责任追究。

　　附件：惠山区外来物种入侵防控工作专班名单

惠山区外来物种入侵防控工作专班名单

　　组        长：田红保 副区长

　　副 组 长：周  全  区农业农村局局长、区乡村振兴局局长

　　         安新辉  市自然资源和规划局惠山分局局长

　　         缪志刚      区生态环境局局长

　　成员单位：陆柯伽     区乡村振兴局副局长

　　          浦新宇  市自然资源和规划局惠山分局副局长

　　          孙静梅  惠山生态环境局总工程师

　　          臧静标  区财政局副局长

　　          顾益平  区水利局副局长           

　　          林  涛  区教育局党委委员

　　          王晓梅  区科技局副局长

　　          杨敏伟  区住房和城乡建设局副局长

　　          姚进达  区城市管理局副局长

　　王震亚  区交通运输局副局长（由海事局负责）

　　工作专班下设办公室，办公室设在区农业农村局，由陆柯伽兼任办公室主任。