“以案释法”案例（四）

案例简介：

惠山区水利局接到市民举报阳山镇堰头浜堤防被损坏，随即根据举报线索展开调查。经现场核查，发现某公司在对堰头浜河道地方旁的鱼塘进行复耕施工过程中，为方便复耕机械、复耕物品进出，擅自挖开堰头浜河道堤防作为施工通道，损毁堤防长8.7米、宽2.4米，将该河道堤防的高程减少1.08米。

处理结果：

当事人损坏堰头浜河道堤防的行为已经违反了《中华人民共和国防洪法》第三十七条“任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料等”的规定。按照《中华人民共和国防洪法》第六十一条“违反本法规定，破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，责令停止违法行为，采取补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，同时参照《江苏省水行政处罚自由裁量权实施办法》“违法行为对防洪工程设施造成的损失在一万元以下，在规定期限内停止违法行为，采取补救措施的，处一万元以下的罚款”的规定，鉴于当事人在案件调查期间能积极协助调查，并已采取措施恢复河道堤防原状，决定对当事人给予罚款人民币壹万元的行政处罚。

典型意义：

无锡是典型的江南水乡，河道集中、水系众多。河道是重要的防汛排涝通道，具有蓄水、美化环境、平衡生态的功能，如有人擅自损坏河道堤防，势必严重影响到区域防汛安全。

本案中当事人并非故意损坏河道堤防，但他的行为将对河道产生极大的破坏力。为此，无锡市惠山区水利局根据法律法规的规定，结合当事人的违法程度，对擅自损坏河道堤防的当事人给予罚款的行政处罚，合理合法。防汛安全关系到群众的生命财产安全，保障河流平安度汛是每个公民、法人和其他组织应尽的义务。切莫贪一时方便而造成无法估量的后果！