政策解读：http://www.huishan.gov.cn/doc/2024/02/19/4294165.shtml
图解政策：http://www.huishan.gov.cn/doc/2024/02/19/4294167.shtml

经开区管委会，高新区（筹）管委会，农业产业园（筹）管委会，各镇人民政府，各街道办事处，区各委办局，区直各单位：

《惠山区全力打造“美食之都、购物天堂”行动计划》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

无锡市惠山区人民政府办公室

2024年2月19日

惠山区全力打造

“美食之都、购物天堂”行动计划

消费是经济增长最基础、最稳定、最持久的动力，为充分发挥消费对经济发展的基础性作用，积极推进构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，集聚优质消费资源，提升消费市场能级，助力无锡市培育创建国际消费中心城市，根据无锡市《全力打造“美食之都、购物天堂”加快培育创建国际消费中心城市的实施方案》文件精神，结合惠山实际，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，坚持新发展理念，以惠山经开区、惠山高新区、无锡阳山生态休闲旅游度假区（惠山科教文旅区）和国家现代农业产业园“3+1”功能布局为基础，推动全域功能区建设和高质量发展，着力完善消费服务供给、打造品牌消费载体、集聚潮流特色美食、培养新兴消费热点、优化综合消费环境，深入开展“惠山之”“畅享盛惠”消费促进系列活动，加快推进“美食之都、购物天堂”品牌建设，构建强大消费实现功能，打造具备高知名度和美誉度的消费目的地、消费资源聚集地、消费者向往地，为推动惠山奋进“五地四创”、实现“鲲鹏迭变”注入强劲动能。

二、发展目标

消费市场更有活力。培育一批规模化的市场主体，2024年全区社会消费品零售总额达到380亿元，增速保持全市前列。到2026年，全区社会消费品零售总额达到450亿元，年均增幅10%左右，限上网络零售额增幅20%左右。

消费供给更加丰富。提升一批标志性的消费载体，2024年全区形成3个核心商圈，打造2条重点特色商业街区。到2026年，全区争创3个市级数字商圈、8个以上市级一刻钟便民生活圈示范社区、6条重点特色商业街区。

消费活动更具实效。举办一批品牌化的消费活动，积极响应“苏新消费”“太湖购物节”，围绕四季消费主题，聚焦大宗、服务、新型消费等内容，持续开展“惠山之”“畅享盛惠”消费促进系列活动，推动文商旅体农消费融合发展，每年至少开展百场丰富多彩的促消费活动，营造浓厚消费氛围。

夜间经济更富特色。建设一批高质量的品牌夜市，2024年各板块重点发展1-2个夜间经济集聚区，全区推出7个夜经济外摆区域点位、1条限时步行街。到2026年，天一商圈、惠山新城商圈、锡西商圈等夜间经济集聚区在长三角影响力显著提升，力争建成3条限时步行街，争创1家国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

首店经济更为强劲。引进一批时尚范的消费品牌，充分发挥各类政策引导作用，加大不同赛道的首店招引力度，开展首发、首秀、首映等活动。2024年实现25家以上区域性首店落地。到2026年，全区招引各类区域性首店100家以上。

餐饮能级更快提升。培育一批领军型的餐饮企业，加强与美团、大众点评等美食评选机构合作交流，持续壮大餐饮企业规模。充分挖掘“锡帮菜”和江南特色美食，形成美食消费图谱。每年至少举办1次“惠山一店一品”评选活动，推出10道以上“锡帮菜”特色菜肴，形成惠山美食聚集的整体影响力。2024年餐饮年营业额2000万元以上的企业达16家，餐饮业营业额突破45亿元。到2026年，餐饮年营业额2000万元以上的企业达20家，餐饮业营业额突破60亿元。培育一批高端化的餐饮名店，着力发展精致品牌餐饮。到2026年，培育和招引具备“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”等品质餐饮企业5家以上。

市井美食更具人气。培育一批时尚感的网红品牌，积极引进美食网红店。2024年重点打造1条全省知名的美食特色街区，引进2个以上知名网红餐饮品牌。到2026年，创成1条“江苏味道”美食街区，形成3条特色美食街区，实现10个以上知名网红餐饮品牌落地。

三、主要任务

1．提升重点商圈业态和功能。构建“两个区级商业服务中心（天一商圈、惠山新城商圈），四个片区商业节点（锡西片区、城铁片区、高新片区、旅游度假片区），多个街镇、社区商业服务区的三级商贸流通体系”。重点推进悦尚奥莱、万荟城、惠太商业广场提质扩容、商业联动、场景焕新，突出差异化协同发展，打造集多元化消费目的地和标志性城市景观于一体的消费地标。以国际化、品质化为导向，重点推进惠山新城商圈能级提升、业态集聚、品牌丰富，加快招引落地重量级商业项目，培育打造区域性百亿级商圈。加快提升多个区域性商圈和便民生活圈的供给能力，以品牌化、差异化为导向，重点推进城铁站区、洛社新城、锡西新城、阳山旅游度假区等区域性商圈完善设施功能，提高舒适消费体验；以便利化、亲民化为导向，重点推进便民生活圈丰富多元业态、提升服务品质，满足市民多样化的消费需求，打造家门口的幸福生活圈。〔责任单位：区商务局、区发展改革委、区城管局、区文体旅游局、区农业农村局、区市场监管局、惠山文商旅集团，经开区、高新区（筹）、各镇（街道）〕

2．深化特色商业街区建设。以优化空间布局、深化品牌建设、美化硬件设施为抓手，重点推进万达金街、天一路、橡树湾、华惠路、洛社公园路、钱桥大街等街区建设提升，打造“一街区一品牌”特色亮点；加大天上村前、三里巷等历史文化街区建设力度，2024年各街区结合自身定位推出一个消费促进特色品牌，并在全区范围内取得良好反响，2026年前全区力争创建省级示范步行街1条。〔责任单位：区商务局、区发展改革委、区城管局、区文体旅游局、区农业农村局、区市场监管局、惠山文商旅集团，经开区、高新区（筹）、各镇（街道）〕

3．推进商业体业态焕新。升级城市综合体业态能级，引入新业态、新品牌，优化商业环境，增强商业载体商贸服务功能。推进存量载体焕新，加快惠山万达、悦尚奥莱、百乐广场等项目提质升级，加快数字化转型，提高运营管理水平，重点指导悦尚奥莱争创国家级绿色商场。推进载体盘活利用，加快时代广场二期、平湖天地等商业体盘活进度，通过回购、租赁、司法拍卖等多种方式盘活载体，精准实施“盘活资源+二次招商+项目焕新”全闭环式“引凤入巢”。推进新建载体建设，加快万荟城、惠太商业广场、惠源邻里中心建设和招商进度，结合一刻钟便民生活圈、邻里中心等建设，完善公共服务配套，形成浓厚的特色商业和品质服务氛围。推进知名品牌引进，积极对接并引进知名商业体或知名商业运营团队，山姆会员店等项目招引取得明显进展，杉杉奥莱、融创天街等项目实现深度对接，致力打造消费新地标，提升惠山商业的影响力、辐射力。〔责任单位：区商务局、区发展改革委、区市场监管局，经开区、高新区（筹）、各镇（街道）〕

4．着力发展首店经济。构建“首店+”体系，推动商业品牌在惠山开设全球首店、亚洲首店或有影响力的高能级首店、高端品牌快闪店、设计师品牌店，新增买手集合店、概念体验店、品牌定制店、跨界店，鼓励新品首发、首演、首赛、首展活动。打造“会展+产业”新优势，创新举办食品展、时装秀、服装节、旅游节、汽车展等活动，打造多元消费场景。出台并用好各类支持政策，加大品牌招引力度，依托高能级载体，实现25家以上各类首店落地，鼓励首店注册独立法人企业，销售数据纳入社零统计。建成首店名录，扩大首店影响力，到2026年，全区招引首店100家以上，首店地域和业态分布进一步丰富，惠山“首店地图”实现数字化呈现，城市消费能级和国际影响力进一步提升。〔责任单位：区商务局、区文体旅游局，经开区、高新区（筹）、各镇（街道）〕

5．振兴本土消费品牌。加大本土品牌支持力度，推动惠山自主品牌加快发展，打造一批叫得响、品质优、引领消费升级、满足老百姓美好生活需要的本土自主品牌。促进老字号振兴发展，加快培育王源吉、玉祁酒业等一批国内一流品牌，传承发扬惠山泥人、宏凤年糕等一批“名、精、特、优”特色品牌，支持王源吉争创中华老字号。到2026年，建设完成1个无锡本地品牌和老字号品牌集聚区，每年开展1-2场品牌嘉年华推介活动，进一步扩大惠山企业“朋友圈”，线上线下推动惠山优品“卖全国”“卖全球”。〔责任单位：区商务局、区工业和信息化局、区文体旅游局、区农业农村局、区市场监管局，经开区、高新区（筹）、各镇（街道）〕

6．实施“特色美食”振兴计划。全力实施惠山美食“一店一品”振兴计划，充分挖掘和保护惠山美食文化，加大对餐饮“老字号”的保护、传承和开发，支持对惠山美食进行故事性包装，扩大“锡帮菜”美食文化影响力。培育造境能力强，有内涵、有品质、高成长性、有竞争力的本土餐饮企业，支持艾迪花园酒店、明都大酒店等大型餐饮企业“走出去”，开拓全国餐饮市场，打造餐饮业领军品牌。推动特色小吃标准化、产业化、品牌化发展，支持宏凤脚踏糕、如意村安阳糕、阳山大麦饼等特色小吃不断传承创新，提升品牌品质，开展电子商务，带动惠山特色小吃产业发展壮大。大力传承创新与发展传统宴席，充分挖掘惠山名宴，形成名宴目录，打造一批具有知名度的特色宴席。开展“真正无锡味”系列活动，持续举办无锡国际潮饮节、惠山美食消费节、惠山“一店一品”评比等系列活动，组织餐饮企业参加美食文化交流活动，每年包装推出10个“惠山美食”代表性菜肴，放大美食消费文化IP效应，扩大惠山美食影响力。〔责任单位：区商务局、区市场监管局、惠山文商旅集团、区餐饮协会，经开区、高新区（筹）、各镇（街道）〕

7．实施“品质美食”引育计划。加大招商引资力度，大力引进国内外知名餐饮企业，对照高端餐饮品牌和餐厅目录清单，积极吸纳、引进和扶持“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”品质知名餐饮领军企业落户，将惠山打造成为精品餐饮聚集地。到2026年，培育和招引具备“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”等品质餐饮企业5家以上。鼓励本地美食品牌企业提档升级，争取落地中国餐饮品牌节、“黑珍珠餐厅指南发布暨颁奖盛典”等活动，做好惠山美食品牌建设与宣传，进一步放大“美食之都、购物天堂”品牌影响力。〔责任单位：区商务局、区文体旅游局、惠山文商旅集团，经开区、高新区（筹）、各镇（街道）〕

8．实施“时尚美食”发展计划。放大网红美食引流和口碑效应，形成时尚餐饮品牌清单目录，大力引进茶颜悦色、龙隐翠竹等一批网红餐饮品牌，集中力量招引知名度高、口碑好、引流能力强的餐饮品牌在惠山落户。重点引进以潮州美食文化为主的餐饮大师和品牌，加快培育壮大新的餐饮消费场景，着力打造1条有全国知名度的特色美食街区。到2026年，引进和培育10个以上知名网红餐饮品牌，打造3条特色美食街区，时尚餐饮集聚度不断提高。举办美食打卡探店等时尚类餐饮活动，叠加商务部双品网购节、江苏省直播电商节、无锡市直播电商达人赛，借助直播电商平台和流量主播，扩大无锡美食在新媒体平台及海外平台的知名度。〔责任单位：区商务局、区委宣传部、区农业农村局、区文体旅游局、区市场监管局、惠山文商旅集团，经开区、高新区（筹）、各镇（街道）〕

9．扩容文商农旅联动消费。举办“如画里·惠山之韵”“乐游惠山”等文旅促消费系列活动，充分发挥旅游文化资源优势，完善旅游休闲基础设施，推动“旅游+”多业态融合发展。加快推进旅游资源和基础设施开发建设，持续推进阳山旅游度假区等景区景点整合旅游资源、完善配套功能、丰富文旅项目、提升景区形象。鼓励景区景点、文化场馆、城市书屋、剧院、影院等场所丰富文旅产品供给、创新文旅体验场景、丰富文旅消费业态、发展数字文旅消费。推动实现阳山桃花节、大学生旅游写生节等重大活动与重点商业街、商圈的互动共融，提升数字消费，打造沉浸式、体验式、参与式消费业态，推进形成文商旅融合发展的消费新格局。〔责任单位：区文体旅游局、区商务局、区农业农村局、惠山文商旅集团，经开区、高新区（筹）、各镇（街道）〕

10．抢抓体育赛事经济。扩大优质体育赛事供给，大力发展篮球、足球、马拉松、击剑、健身气功、水上运动等具有惠山特色和消费引领特征的体育项目，优化观赛配套服务，充分拉动体育消费。持续办好“西北望·惠山之行”系列体育赛事、国际篮联三人篮球系列赛、阳山半程马拉松、江苏省青少年击剑俱乐部联赛、大运河文化带城市龙舟邀请赛、中国围棋棋王争霸赛等活动。〔责任单位：区文体旅游局，经开区、高新区（筹）、各镇（街道）〕

11．点亮城市夜间经济。对标国际先进水平，挖掘夜间经济发展潜力，优化规划布局，各板块确定1-2个重点发展的夜间经济集聚区。丰富夜间经济内容供给，继续办好“惠山之”系列活动，以“九万里风鹏·惠山之夜啤酒音乐节”“八百里炙·惠山之眼美食消费节”“春日宴·惠山之味”等特色形式，不断开拓“夜空间”，融合“夜文化”，打响惠山夜经济品牌升级版。〔责任单位：区商务局、区文体旅游局、区城管局、区市场监管局、惠山公安分局，经开区、高新区（筹）、各镇（街道）〕

12．健全消费诚信监管体系。保障消费者的知情权、选择权等合法权益，推动经营者落实消费维权主体责任，完善投诉举报工作制度，创新投诉举报处理模式，提升规范执法和监管水平，加强消费者权益保护社会共治。持续推进放心消费创建各项活动，探索建立厂商一体化无理由退货机制。保持打击假冒伪劣的高压态势，增强消费者满意度和幸福感。〔责任单位：区市场监管局，经开区、高新区（筹）、各镇（街道）〕

13．优化城市发展环境。实施全国文明城市创建八大攻坚行动，接续打造“全国最干净城市”，推进7条背街小巷品质提升，打造“席地而坐”城市客厅5个。开展文明旅游、文明餐桌宣传，倡导诚信经营。积极推动商场、小区、饭店等社会机构内厕所的更新改造，全面提升环境卫生管理水平。新改建精品游园、口袋公园、社区公园等30个，加快实现“显山透绿”，加强城市雕塑布局建设，助力无锡创成国家生态园林城市。严禁在禁止建设区域开设排放油烟的餐饮单位，有效解决餐饮油烟扰民问题。深入排查整治餐饮和燃气安全隐患，确保餐饮消费安全。〔责任单位：区委宣传部、区住房城乡建设局、区城管局、区商务局、区应急局、区市场监管局、惠山公安分局、惠山消防救援大队、惠山自然资源规划分局、惠山生态环境局，经开区、高新区（筹）、各镇（街道）〕

14．加强城市整体营销推广。完善视觉形象、品牌LOGO、宣传标识标语等专属性城市IP体系，拍摄制作《寻味惠山》消费专题宣传片。整合报纸、期刊、网络等媒体，加强与国内外第三方机构、民间组织合作，常态化发布专题报道，推介城市形象。加强与粤港澳大湾区、新疆、青海、延安等地消费市场的合作共促，扩大城市知名度、影响力。加快“惠山有礼”特色城市礼品设计和品牌打造，在景区、交通枢纽、商业场所等开展产品投放。力争引入微博之夜、微博电影之夜、电影节等关注度高的时尚活动，吸引更多明星综艺节目在惠山拍摄制作，更多演唱会、见面会、演出在惠山举办，形成明星流量效应。加快公共场所国际化引导标识和便利化服务设施规划建设，为国外消费者提供便利服务。〔责任单位：区委宣传部、区发展改革委、区农业农村局、区商务局、区文体旅游局、区市场监管局、惠山文商旅集团，经开区、高新区（筹）、各镇（街道）〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。依托惠山区消费促进工作领导小组机制，统筹推进“美食之都、购物天堂”品牌建设，领导小组办公室（区商务局）负责日常工作，对重点任务、重大项目实行清单化管理，及时督促落实，定期报告工作进展。各板块、各有关部门建立相应工作机制，组织精干力量，成立工作专班，按各自职责抓好工作。

（二）强化推进落实。召开专题会议部署惠山区“美食之都、购物天堂”品牌建设行动计划各项工作，系统谋划一批推进的重点项目和活动，全面启动方案实施。各板块、各部门切实按照方案要求，明确工作任务，制定工作举措，积极推进各项目标任务和重点项目有效落地实施。持续优化城市商业空间，升级消费载体功能；加快商业数字化转型，扩大新兴消费规模，培育和集聚一批新零售、餐饮、物流供应链领军企业；大力发展美食产业，培育招引一批高品质、特色化美食。

（三）加大配套支撑。统筹各级政策资源，加强消费政策研发，充分发挥现代产业扶持政策、招商引资中介奖励办法等政策引导作用，加强对“美食之都、购物天堂”品牌的支持，对“惠山之”“畅享盛惠”消费促进系列活动、品牌首店项目招引给予重点扶持。发挥社会资本的积极作用，鼓励各类社会资本投入组织各项消费活动。发挥“思想库”“智囊团”作用，聘请专业机构、头部企业、协会等专家学者担任专家顾问团队，为惠山消费与美食发展建言献策。

（四）注重宣传推广。创新宣传方式，丰富宣传手段，健全对外宣传推广机制，与国内外主流媒体建立战略合作关系，利用线上线下、多元化媒体平台推介惠山。结合大型促消费活动举办，发布推介《惠山区“美食之都、购物天堂”品牌建设行动计划》，集中推介惠山美食好物，展示惠山的重要举措与工作成效。深化与周边城市合作，加强长三角地区消费资源联动，全力将“惠山之”“畅享盛惠”系列活动打造成为辐射周边城市、具有影响力的消费促进活动。

（五）开展监测评估。结合无锡市“美食之都、购物天堂”品牌建设评价指标体系，探索建立惠山区“美食之都、购物天堂”品牌建设评价指标体系，运用各类平台消费大数据，围绕商品消费、服务消费、假日消费、居民消费、夜间消费等维度开展监测分析，评估“美食之都、购物天堂”品牌建设的带动效应，查找改进不足，总结工作成效。