前洲街道2024年度法治政府建设情况报告

     根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）实施方案〉》，根据《惠山区2024年法治政府建设工作计划》（惠委法办〔2024〕9号），前洲街道全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，强化法治政府建设的整体推动和协同发展，各项工作取得了新突破。现将本街道2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、坚持党的全面领导，推进法治主体责任落实

（一）组织领导有力有序。党工委书记、办事处主任双重领导法治政府建设各项工作，牵头制定工作规范，高位统筹法治政府建设工作，根据上级文件精神、要求指示，制定印发2024年度法治建设工作计划，定期召开会议研究部署工作，落实主要责任人述法，公开每年法治政府建设工作报告，议事协调机构实体化运行作用明显。

（二）干部学法走深走实。将习近平法治思想专题加入《前洲街道党工委中心组学习计划表》、列入干部教育培训，印发领导干部应知应会党内法规和国家法律法规个性专业清单，创新开设党工委扩大会议“会前学法”，精选学习内容，组织党政领导开展学习研讨。2024全年共开展党政领导“会前学法”2次，组织村（社区）两委班子、党务工作者、人民调解员开展集中学习4次，做到了工作和学习两手抓、理论和业务双提升。

（三）公众普法见行见效。建立习近平法治思想宣传专栏，依托街道“理论号角”“律师讲堂”，优化师资力量，组建“红色讲师团”“法典律师团”两支队伍，在点课单上设置依法治国、法治思想、民法典等法治模块，在部门、村居两级常态化开展法治宣讲、专题普法活动，2024年共计开展各类法治讲座40余场。

二、善于运用法治思维，推进依法行政水平提升

（一）政务服务便民高效。街道便民服务中心1-11月受理各类服务事项共计51760件，按时办结率100%。今年，着眼企业群众实际需求，一方面整合民政、人社、卫健、医保、税务等部门的30项高频政务服务事项和37个具体业务，完善“高频事项平台办理专区”统一受理端功能，目前已经成功办理了1187项服务事项；另一方面探索实行市场准入“行政审批预警信息双向推送机制”，与其他部门合作联动，共同规范企业准入秩序，截至目前成功劝退各类不合规企业98家。

（二）政府决策民主合法。聘请法律顾问，为政府决策做好参谋，定期召开工作会议，严格按照会前协调、逐项表决、形成纪要等程序，对重大事项进行集体研究，并及时公开政府信息。2024年共召开主任办公会11次，议定事项308项，主动公开工作动态50条、公示公告474条，依申请公开6件（已答复4件）。此外，今年以来前洲司法所共对街道10份政府合同协议进行合法性审核，开具审核意见书，保证了政府工程项目合法、合规。

（三）行政行为依法规范。严格执行规范性文件监督管理，做好发文目录，对党内规范性文件进行备案，配合区政府开展好政府规范性文件清理工作；严格把关案件质量和纠错机制，推动政府依法履行应诉职责，截至目前，召集法律顾问、涉及单位开展行政诉讼、行政复议等案件专题协商会议8次，办理行政诉讼案件8件，复议案件1件，败诉1件，经调解实现实质性化解3件，政府负责人出庭率100%。

三、健全行政执法体系，严格规范公正文明执法

（一）规范管理行政执法人员。目前街道共有有效执法证30张，监督证2张。今年组织11人参加本年度行政执法证件申领，1人换证，3张证件做暂扣，1人考公调岗注销处理，对所有证件及时做好申领、年审等工作，确保执法证件合规使用；开展执法人员公共法律服务知识、业务知识培训以及1次《中华人民共和国行政复议法》专题培训班，对城市管理领域组织执法人员以及辅助执法人员开展行政处罚法、行政强制法等法律法规培训，确保执法人员能力提升。

（二）严格规范行政执法程序。坚决落实行政执法责任制，健全完善行政执法权力清单、责任清单，严格执行行政执法“三项制度”及配套制度，确保执法有依据、责任有落实。推进执法进网格，实行定人、定岗、定时、定责管理，同时，利用数字化城管平台，实时监控和处理各类市容问题，实现了管理的精准化和高效化。截至12月中旬，处理简易案件2367件、一般案件149件，非接触案件50件，案件办理质量显著提高。今年10月，惠山区司法局对我街道行政处罚和行政许可案卷开展执法案卷评估，针对案卷问题给出整改意见，以评促改，进一步提升案件规范化水平。

（三）健全突发事件应对机制。制订街道总体应急预案1个，部门专项预案21个，设置街道级转移安置场所2处，村社区转移安置场所17处，今年以来开展部门应急演练16次，村社区级应急演练17次，“厂中厂”企业、“两易”企业和重点企业已开展全覆盖演练；深入开展安全生产领域自查自纠，进一步提升检测指标系数，截至目前，检查生产经营单位5307家次，排查隐患20676条，已完成整改20188条。

四、聚焦群众法治需求，全面提升社会治理效能

（一）社会治安防控抓紧抓实。一方面夯实网格化社会治理，推进“警网融合”，强化群防群治，街道65个综合网格、8个专属网格全年上报事件6516件，网格员走访实有房屋36783户，事件办结率100%，网格知晓率显著提升。另一方面加强重点人群监管，今年建立严重精神障碍患者肇事肇祸救治经费应急保障机制，有力保障肇事肇祸等重精患者应治尽治，降低患者肇事肇祸事件的发生风险；严格监管帮扶社区矫正、安置帮教人员，特别是今年五月对一例因哺乳期暂予监外执行人员落实每月入户走访“见人”和慰问，并协调街道妇联、民政，为其幼儿认定了困境儿童发放补贴。

（二）公共法律服务有形有效。前洲街道与12家律所签订街道、律所、村居三方合同，指派22名律师、法律工作者担任村居驻村法律顾问，提供法律咨询、法治讲座、纠纷化解、审查村居合同等服务，完成了“一村一法律顾问”全覆盖建设。驻村法律顾问严格落实每月“8小时”坐班，每季度1次专题讲座。今年6月开始，根据“1名法律顾问+N名法律明白人”行动要求，增设法律顾问每月为服务辖区法律明白人提供至少1次培训，旨在进一步提升基层治理人员素质水平。截至目前，驻村法律顾问共开展婚姻家庭、企业风险排查、青少年保护等法律讲座25场，提供“法律明白人”专场培训超100场，接受群众法律咨询600余人次。

（三）矛盾纠纷化解多元多向。由政法委员牵头政法和社会治理办公室、前洲派出所、便民服务中心（业务一组）、司法所、前洲法庭五部门联动协作，建立“1+5+N”常态化联席会议制度和预警通报、调处机制，实现矛盾纠纷的源头治理和多元化解；开展“我在法庭学调解”培训活动，组织村（社区）专职网格员、治保主任等赴前洲法庭脱产跟班学习，锻炼纠纷调解的实战能力，着力涵养基层解纷人才；进一步规范站点建设，指导两个新成立社区调委会组建以及调解室、法律援助联系点设立工作，与商会、法庭联合组建挂牌“惠法联商”调委会，开展“法官+”融合法庭进村居行动。截至11月底，各级调委会共调处1340起矛盾纠纷，街道法律援助工作站共协助办理法援案件170件，涉及金额600余万元；全年共接待群众来访179批416人次，办理各类上级转交办信访件71件，协调处置各类群体性涉稳事件18起。通过党政领导包案，成功化解5件重点信访案件。

（四）基层法治政府建设可见可感。一是法治文化阵地建设提档，新建前洲中学“校家社共育中心”法治沙龙室、改建蒋巷社区、黄石街村、前洲社区、新洲社区4个法治文化阵地，依托阵地，司法所联合各村（社区）围绕农民工学法周、“3·8”妇女节、“4·15”国家安全日、民法典宣传等节点开展特色活动200余场，打造“小E网兜”未成年人网络普法项目，覆盖1200余人次；二是法治文创研发质量提升，今年司法所自行创作法治漫画3幅、拍摄新业态普法《向美而生》法治宣传片1部、研创“桃娃”形象法治非遗作品1组，对接前洲中学、村（社区）征集法治书画20件，其中“桃娃”法治非遗作品作为今年“12·4”宪法宣传周优秀作品在省展出；三是“法治薄弱村”摘帽，司法所、前洲法庭、黄石街三方合力，全力开展整治工作，5月份黄石街村接受市、区两级实地核查，整改工作推进情况获市领导肯定，并作为优秀工作单位接受其他区县“法治薄弱村”参观学习，10月份接受省委政法委验收，整改工作获肯定表扬。

五、着力建设“阳光政府”，强化行政权力制约监督

（一）持续收紧内部监督。坚持日常监督＋专项监督相结合，拉紧内部监督之弦，2024年围绕街道机关站所、村（社区）干部职工工作纪律、在岗情况、请休假制度落实情况等，纪工委开展作风督查14次，发现工作纪律松散问题2个，制发问题通报2份；审计办开展3个内审，提出审计问题21条，需要关注事项5条，审计调查建议14条。此外纪工委、审计等部门组成专项检查工作组，结合农村产权流转交易专项清理整治工作，围绕村（社区）内控机制、“三资”管理、民主决策等方面进行全方位监督检查。

（二）主动接受社会监督。办理认真做好信访举报工作，积极推广小微权力“监督一点通”平台，拓宽群众反映问题渠道；认真受理、及时回应群众来信来访，今年以来共处置信访举报4件。2024年人大组织人大代表开展对重点领域的安全监督，听取国有资产清查利用专项行动专题汇报，对街道民生保障部门工作、应急管理工作开展评议，截至目前共开展各类视察调研12次，提出意见建议30余条。规范处理12345热线工单手续，优化工作流程，提高热线办理质效，截至目前，街道共受理省市12345热线工单3691件，同比增加40.33%，其中投诉类1161件，期限内办结率100%。

六、对标对表，聚焦问题找短板补差距谋新篇

前洲街道法治政府建设工作持续固本夯基、推陈出新，取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求还有一定的差距，还存在一些问题和短板：一是因征地拆迁引发的行政诉讼、行政复议案件数量不在少数，需要更加细化过程程序；二是涉及工地的劳动关系确认、安置房办证等引发的争议明显增多，在企业职工、农民工两类群体的主动性法律服务相较其他重点人员较少，以后端解决纠纷为主；三是普法特色亮点品牌效应不足，特别是网信普法方面比较薄弱，部门单位之间的联动协调链接不够紧密，各项活动还需达到“众人划桨”的效果。

在下一步工作中，前洲街道将集中力量对标找差，积极做好查漏补缺，谋篇布局，助力法治政府建设再攀高。

一是进一步落实法治主体责任，高标准做好“一规划两方案”、“八五”普法终期双验收。2025年为“一规划两方案”（2021-2025）以及“八五”普法总结年，完善党委领导、政府实施、人大政协监督、部门、社会力量参与的工作格局，形成党政高位部署，各部门统一步伐、齐抓共管的“大法治”工作机制，认真总结五年来街道法治工作，发现不足，总结经验，推陈出新，高标准抓好工作落实，为下一个法治五年计划打好基础，推动街道法治政府建设工作再上新台阶。

二是进一步深化法治文化内涵，着力提升公民法治素养。发挥好“校家社共育中心”沙龙室、前洲中学法治文化游园，并统筹街道各部门资源向中学倾斜，开展各类青少年法治教育、家庭指导、个案团辅等活动；结合“支部进小区”活动，深化“法治小区”建设，探索援法议事新模式，推进基层民主法治水平再提升；探索开发“壹月说法”网信普法项目，邀请专家、部门骨干等每月录制一堂法律法规、安全生产、党纪法规等方面的普法微讲座，通过公众号定期专栏推送。

三是进一步严密社会治安防控，加快探索社会治理路径。全面推广“警网融合”工作，统筹推进视频监控布点、建设、接入，重点强化人员密集场所技防监控覆盖，做到城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏，强化突发治安事件信息反馈和响应处置；加强重点人员监管，做好排查梳理，对生活家庭工作不顺畅、与社会有所脱节等重点人员建立重点人员库；健全矛盾纠纷多元化解机制，发挥“1+5+N”联席会议制度排风险除隐患作用，进一步畅通群众解纷渠道，用心用情解决群众“急难愁盼”，高质高效做好维稳工作，提升治安防控水平。

四是进一步整合法治服务资源，提升公共法律服务可及率。一方面规范建设街道公共法律服务中心、村居法律服务窗口建设，做到“中心挂牌、元素上墙、办公独立、人员配齐”，公示服务清单、服务人员信息、服务时间等内容；另一方面，强化驻村律师服务管理，监督落实每月“8小时”坐班打卡、每季度法治讲座以及每月“法律明白人”专题培训，并将服务情况及时录入“三台融合”平台，确保服务有规章、受监督、提质效，进一步提升公共法律服务可及率。