根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）实施方案〉》，根据《惠山区2024年法治政府建设工作计划》（惠委法办〔2024〕9号），现将本单位2024年度推进法治政府建设情况报告如下：

一、主要负责人推进法治政府建设履职情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。建立健全领导干部常态化学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。通过党委中心组集中学法、法治讲座、网络学法、个人自学等形式，系统学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，着力提升依法行政能力水平。全年党委中心组集中学法5次，组织法治讲座5次、网络学法1次，局属各单位“一月一法”制度严格落实。

（二）强化法治交通建设组织领导。坚持在党委统一领导下，谋划落实法治政府部门建设各项任务。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，对法治建设重大项目亲自谋划、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。先后出台法治工作要点、计划、清单等相关文件5份，2次听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化。落实重大行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交党委讨论。依据省厅、市局三项制度规定，进一步完善了本级《重大行政执法决定法制审核办法》，推进政府法律顾问和公职律师工作，参与重大行政决策事项、政府合同、涉法事务合法性审核和重大事项会商87件。完成区级以上法规规章、规范性文件征求意见17件，清理政策性文件4件。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履职提升政务服务效能。进一步提升交通运输政务服务法治化、标准化、规范化、便利化水平，电子证照应用率100%，深入实施“一件事一次办”改革，“一网通办”“跨域通办”提质增效。全年共办理行政许可1651件，其他政务服务事项3.9万件，完成“省内通办”9554件，“一件事”926件。政务服务窗口被区政务服务管理办公室评为“红旗窗口”，先后收到企业赠送锦旗2面，表扬信2件（其中12345市长热线表扬件1件）；便民服务不断提升，先后，协调开通“就学公交”线路7条、“巴士邻居”2家，开辟“微巴”线路5条，极大地方便了小孩上学、群众就医、老年人助餐等民生服务；成达物流园区“苏（速）交速办”便民服务点，入选法治惠民政务服务项目。

（二）不断提升综合行政执法水平。深入开展提升行政执法质量三年行动，推动“五转三提”行动深化年任务落实落细，进一步提升综合执法队伍能力素质，严格落实“三项制度”，强化执法案卷评查结果运用，先后被省厅、市局、区司法局抽查案卷共5次（21份），其中1份被省厅评为优秀行政处罚案卷。交通执法“四基四化”建设更加规范，行政执法自由裁量基准运用得当；坚持在岗在职培训，依托“云管家”小程序，组织开展“日日练、月月学、随机考”，采取小班化、实战化、专业化的要求，共组织了9批次、450余人次执法人员在岗在职业务实操培训班，做到人人得到轮训不少于2次。组织执法人员全员集中考法，先后参加部、省厅、市局抽考13人次，法律知识不断夯实。

（三）严格规范公正文明执法。加强事中事后监管，严格公正文明执法，积极推行跨部门联合执法，落实“进一次门、查多项事”。先后开展“交通蓝-护卫2024”、“护航一号”等专项执法行动11次；深入开展超限超载治理“守门行动”，坚持路警联合、科技治超、源头监管，共查获“百吨王”11辆，有效打击“百吨王”等严重违法超限超载运输行为，普通公路平均超限率控制在0.02%以内，惠山非现场治超闭环经验全市推广；全年落实“双随机、一公开”行政检查316件，完成率100%，办理行政处罚729件，办理轻微免于处罚2件、减轻处罚2件、行政调解2起。

（四）大力推进信用监管应用。深入实施《江苏省交通运输行业信用管理办法》，统一规范行业从业主体信用评价，完成年度企业信用等级评定，落实“红名单”认定，以“涉企信用服务提升年”活动为依托，常态化开展信用领域突出问题专项治理，提升信用服务质效。落实信用“差异化”监管，深化守信激励服务，大力提升信用场景的运用。

（五）积极优化法治化营商环境。深入开展优化法治化营商环境大走访大调研，持续推行轻微违法行为依法免予处罚高频事项和证明事项告知承诺制，信用承诺审批办件9件；深化“政务+法律服务” “运输企业法治体检”，深化“双随机、一公开”监管，推进跨部门综合监管；完善信用修复协同联动工作机制，推进信用修复指导前移。先后集中开展信用修复活动5场次，全年完成信用修复236件。

（六）强化行政权力制约监督机制。认真贯彻实施《江苏省交通运输行政执法监督办法》《江苏省交通运输行政执法责任追究规定》，健全社会监督机制，发挥8名特聘行业监督员作用，定期征求意见建议。进一步优化人大建议、政协提案办理方式，将主动请进来开门办理与积极走出去现场沟通相结合，注重办理中的督促检查。组织召开见面会，配合区人大代表视察交通重点工作现场，全年共办理人大建议、政协提案18件，办结率和满意率均在100%；开展案卷自查评查4次（60份），2次组织法治督查，及时形成问题整改通报；积极推进政务公开，主动公开政府信息92件，行政许可、行政处罚“双公示”时效率100%。全年开展公平竞争审查37件，内控机制得到了进一步规范。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。完善社会矛盾纠纷化解机制，加强12345、12328政务服务监督热线管理，进一步提升交通运输服务水平。优化完善投诉举报办理程序、加强热线工单分析研究，建立健全督办机制，落实责任闭环管理，推动群众诉求依法及时就地解决，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。全年共办理信访投诉等热线工单2414件，办结率100%。交通运输领域社会综合治理不断提升，扫黑除恶斗争常态化推进。

（八）推进行政执法专项整治。落实提升行政执法质量三年行动计划，全面推动行政执法规范化建设，着力规范行政执法行为，切实提升行政执法能力素质。开展“一把手”上廉政党课活动，组织全体执法人员广泛开展谈心谈话，签订廉政责任书，落实“审管衔接”“司法衔接”“纪检衔接”机制，开展行政执法突出问题专项整治和监督，强化行政自由裁量权基准运用和管理，全面提升行政执法质量和效能。

（九）加快推进数字政府建设。推动政务公开与政务服务深度融合，深挖移动办事场景，其中运输领域“智能审批”自动年审通过率86.3%；公路领域惠山农村公路“智慧管养”系统获评无锡市数字化转型三星级应用场景。推行优化法治化营商环境务实举措，形成“数智赋能小窗口，精准助力大监管”政务服务案例。2024年完成了“区交通执法一体化综合管理平台”建设，配备了执法装备手持执法终端70台、基层执法站点智慧屏4台、5G布控球9台，数字化执法有效提升。

（十）全面营造普法宣传教育氛围。全面推进“八五”普法规划，依托现有3家物流园区、洛社水上服务区等法律服务站，以及605路公交普法专线，认真开展各类“宣传月”普法宣传活动。有序推进法治文化阵地和法治服务品牌建设三年行动，成达物流园区法律服务站被省厅确认为公职律师在线服务点。3月份，邀请“安全专家”为1644家运输企业安全指导线上辅导培训，受训达8896人次，形成了惠山交通线上线下、动静结合的普法特色，“惠畅交通”普法品牌建设不断夯实。全年开展各类现场普法85场次，线上普法受众28190人次，线下受众3620人次，发放宣传品3800余份，提供法律咨询服务150人次，编印制作普法产品1万余份。

三、存在不足及原因分析

（一）推行“说理式”执法水平还不高。主要体现在执法案卷中询问笔录逻辑性不强，询问笔录一问一答简单。

（二）新业态管理水平还不强。主要体现在辖区邮政快递行业安全监管与综合治理能力还有待于加强。

（三）综合执法新模式还不够。主要体现在执法模式与“一体化+智慧执法+信用监管”交通综合执法新模式要求仍有一定的差距。

四、下一年度主要安排

2025年，惠山交通将深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级决策部署，落实好法治建设政治责任，系统推进法治政府部门建设，保证“一规划两方案”任务如期完成，法治惠山交通部门建设再上新台阶。

（一）推进执法质量再提升。以《惠山区提升行政执法质量三年行动工作任务清单（2023-2025年）》为依据，持续开展执法业务学习培训活动，落实学法考法机制，着力提升执法队伍能力素质和执法质量。发挥法律顾问和公职律师在重大执法案件中的法制审核把关作用，推动形成专业化、品质化、效能化的法律服务体系。

（二）行政执法制度再优化。严格落实“三项制度”、“双随机、一公开”监管机制，规范行政处罚自由裁量基准。大力推行跨部门联合执法，落实“进一次门、查多项事”；大力推行包容审慎监管“三张清单”，推行“柔性”执法、“说理式”执法、“轻微免罚”，避免“一刀切”式执法，进一步改进执法作风，建设服务型执法队伍。

（三）信用体系建设再完善。以创建“信用交通城市”活动为抓手，进一步优化营商环境，加快完善信用体系建设，加强“信易+审批、信易+监管、信易+服务”应用，完善信用制度，落实信用承诺闭环机制，坚持制度化、常态化开展信用领域突出问题专项治理，扩大全行业信用管理覆盖面。

（四）行政执法监督再规范。贯彻实施《江苏省交通运输行政执法监督办法》《江苏省交通运输行政执法责任追究规定》，强化行政执法的内部监督、层级监督和社会监督，完善社会矛盾纠纷化解机制，常态化开展运输执法领域突出问题专项整治，不断提升公正文明规范执法质效。

（五）法治化营商环境再强化。进一步提升交通运输政务服务法治化、标准化、规范化、便利化水平，落实公共信用报告、电子证照应用全覆盖，持续扩大使用场景；加强“苏（速）交速办”法治惠民便民服务点建设，争创省厅便民服务示范点；深入实施“一件事一次办”改革，推进“一网通办”“跨域通办”提质增效；不断加强政务服务窗口规范化管理，树立良好形象。

（六）学法普法再深入。发挥领导干部带头学法示范作用，落实法律知识考试制度。广泛运用“说理式”执法，将普法融入执法办案全过程。有序推进法治文化阵地和法治服务品牌建设三年行动，统筹落实行业普法责任，开展常态化普法活动，提升“八五”普法规划品质，做精做强“惠畅交通”法治交通品牌，高标准完成“八五”普法规划验收工作。