根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，区审计局派出专项审计调查组，自2025年2月14日至2025年3月28日，对惠山区各镇（街道）、区民政局、无锡赤墩里舜柯山公墓有限公司（以下简称“舜柯山公司”）殡葬领域政策执行情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

  一、基本情况及总体评价

  截至2024年末，惠山区共有经营性公墓1处，为无锡县舜柯山陵园（以下简称“舜柯山陵园”），运营主体为舜柯山公司。舜柯山陵园共有53个墓区，墓穴总数20550个，已售墓穴20058个（已使用17667个，未使用2391个），未售墓穴492个；骨灰格位（壁葬）总数30个，均未出售；生态葬面积298.20m²，均未使用。

  截至2024年末，惠山区共有公益性公墓（安息堂）21个，供应墓穴89550个，已使用67822个，未使用21728个；骨灰格位113338个，已使用43471个，未使用69867个。

  审计结果表明，2020-2024年，惠山区各镇（街道）积极探索殡葬改革的新模式、新样态，完善公墓管理，提升殡葬服务质量，加强公墓内部管理。本次审计也发现，惠山区各镇（街道）、区民政局、舜柯山公司在殡葬政策贯彻落实、公墓行业监管和业务管理、工程管理、财务管理等方面还存在一些不足和问题，需要进一步改进。

  二、审计调查发现的主要问题

  （一）殡葬政策贯彻落实方面存在的问题。一是向不符合条件人员出售墓穴。二是对违规改扩建墓穴行为监管不力。三是政策执行不及时，多收落葬费0.26万元。四是经营性公墓维护基金未专账管理且未使用。五是部分墓穴销售时间早于备案时间。六是信息公示内容不完整。七是未定期报送年度工作报告。

  （二）公墓行业监管和业务管理方面存在的问题。一是未经审批擅自减免墓穴销售价格。二是违规预定经营性公墓墓穴。三是经营性公墓收费管理不到位。四是经营性公墓信息系统管理不到位。五是公益性公墓收费标准不统一。六是公益性公墓台账管理不到位。

  （三）工程管理方面存在的问题。一是部分工程招标违反内部管理制度。二是绿化养护项目拆分标段直接发包。三是投标资料后补。四是结算审核多计费用7.68万元。五是绿化养护不到位。六是工程领域问题落实整改不力。

  （四）财务管理方面存在的问题。公益性公墓资产未入账。

  三、审计处理情况及建议

  对本次审计调查发现的问题，惠山区审计局已依法出具了专项审计调查报告，并向惠山区各镇（街道）、区民政局、舜柯山公司提出了贯彻落实殡葬政策、持续深化殡葬改革、做深做实项目管控、建立健全内控制度等方面的审计调查建议。