原文链接：http://www.huishan.gov.cn/doc/2026/04/17/4761562.shtml
图解政策：http://www.huishan.gov.cn/doc/2026/04/17/4761572.shtml　　

　　　　近日,惠山区印发了《无锡市惠山区人民政府办公室关于印发惠山区推进产业“增资扩产提质增效”高质量发展实施方案（2026-2028年）》（惠府办【2026】6号），现由区工业和信息化局为您解读。

一、出台背景和依据

制定本实施方案，是贯彻落实省政府关于支持优质企业“增资扩产”的工作部署，以及市委、市政府关于产业“增强补育”高质量发展的战略要求，是因地制宜发展新质生产力、加快特色优势产业培育的重要举措。在区政府统筹下，区工信局对标上级要求，结合我区实际，聚焦“支持企业增资扩产、鼓励企业技术创新、做强特色优势产业、培育壮大未来产业”核心任务，研究制定本方案。

二、总体目标及重点工作

发展目标：坚持以推进新型工业化为主攻方向，持续深化“345”现代产业集群建设。到2028年，全区“三新四强五未来产业”规模达3200亿元；企业增资扩产提质增效；技术创新动能持续增强；特色优势产业做大做强；未来产业培育积厚成势。

重点工作：一是激活存量潜能扩产提效。紧扣产业布局攻坚关键领域，深入开展民营企业“工改”、技改扩能、绿色安全提升三大行动，针对不同企业分类服务，抢抓政策窗口期，健全“财政+创投+产投”金融机制，用好专项基金，出台生物医药、人工智能、技术改造等专项扶持政策，进一步激发企业发展动能。

二是强化科研创新赋能内核。大力支持重点龙头企业建设创新联合体，联合产业链上下游企业和科研院所，开展关键技术攻关，推动成果转化和产业化运用。每年部署实施10项以上产业前瞻及共性技术攻关项目，形成一批前沿性颠覆性技术成果、攻克一批制约产业发展的技术瓶颈。支持新型研发机构和企业承接国家和省重点研发计划项目，加快抢占技术创新制高点。

三是集聚空间要素统筹发展。践行“留商即招商”理念，立足惠山区23个产业集中片区和12个焕新发展区，积极匹配资源要素，支持特色优势产业及重点产业链企业扎根本地，提质扩能。积极出台“工改”一系列扶持政策，通过集土转性、厂房加层、容积率提升等方式助力企业集约化发展。

四是培育未来产业积蓄势能。加强前瞻谋划，深化量子科技、人工智能、航空航天、具身智能机器人、资源再生等未来产业，探索前沿新材料、可控核聚变等新方向。到2028年，培育产业链主企业2家、专精特新“小巨人”2家，未来产业规模达150亿元，争创省级以上先导区。聚力人工智能，推进国产芯片算力，培育工业垂类模型5个，打造“人工智能+制造”典型场景30个，布局万卡智算集群，发展具身智能。

三、保障措施

一是加强组织领导。发挥区“三新四强五未来”产业集群发展工作机制办公室统筹作用，围绕四个核心任务，各产业集群发展工作小组分别制定年度工作计划，定期跟踪进度。

二是强化政策支持。抢抓政策窗口期，健全“财政+创投+产投”等金融支持机制，发挥国资有关基金作用，用好REITs等新模式，优化产业政策，出台人工智能发展、技术改造升级等一系列鼓励增资扩产的专属政策。

3．优化营商环境。迭代升级人才政策体系，健全特色优势产业人才支持举措，在用地指标、能耗指标、环境容量和行政审批等方面对特色优势产业项目予以重点支持。