原文链接：http://www.huishan.gov.cn/doc/2026/07/10/4803284.shtml
图解政策：http://www.huishan.gov.cn/doc/2026/07/10/4803311.shtml

　　为解决当前我区旅游民宿发展中存在的突出问题，提升服务质量，维护旅游市场秩序，起草了《关于规范全区旅游民宿管理的指导意见》（惠府办[2026]14号，以下简称《意见》），已经区政府同意，并于2026年4月29日正式印发实施。为切实做好《意见》落实工作，现就相关内容进行解读。

　　编制背景

　　随着全域旅游的深入发展，旅游民宿作为乡村旅游的重要业态，已成为推动乡村振兴、促进文旅消费的重要力量。但在快速发展的同时，民宿行业普遍存在准入标准模糊、安全监管难、部门职责交叉、服务质量参差不齐等问题。特别是民宿多为利用闲置民居改造，往往面临建筑合法性、消防验收、特种行业许可等历史遗留难题。

　　为响应国家及省、市关于推动旅游民宿高质量发展的号召，落实《中华人民共和国旅游法》《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065-2019）等国标要求，结合惠山区实际，亟需出台一份系统性文件，以解决民宿“办证难”、“管理乱”、“安全弱”的痛点，通过规范经营管理，提升服务品质，推动全区旅游民宿产业安全、有序、高质量发展。

　　编制过程

　　该《意见》的编制遵循了“依法依规、结合实际、协同共治”的原则。一是开展专题调研，区文体旅游局牵头相关部门赴宜兴和各镇（街道）开展调研学习，通过实地走访、座谈交流、统计报送等方式，全面梳理旅游民宿管理工作现状、存在问题及实际需求，明确该《意见》制定的重点方向。二是对标上级要求，严格对照法律法规和省市指导意见，确保该《意见》框架、内容与省市文件精神保持一致，同时充分衔接我区工作实际。三是广泛征求意见，初稿形成后，向相关部门和各镇（街道）征求意见建议，各有关部门和镇（街道）一致同意，形成审议稿，2026年3月21日，经五届区政府第74次常务会议审议通过。

　　主要内容

　　该《意见》涵盖了定义、管理、开办、监管四个核心维度，配套五项附件：一是明确界定标准。规定旅游民宿是指利用闲置资源经营，客房不超过4层、建筑面积不超过800㎡的小型住宿设施。二是构建“区-镇（街道）-村（社区）”三级管理机制。三是创新开办与备案流程，针对新增和存量民宿，设置了差异化的办理路径。强化安全监管和“联席会议集体讨论决定”的机制。四是引导旅游民宿品牌化、融合化、规范化发展。