附件7

江苏省政府专项债券项目绩效自评价报告

（无锡市惠山区妇幼保健医院新建工程）

一、项目情况

（一）项目概况

1.项目背景

近年来，无锡城市建设飞速发展，堰桥街道围绕地铁1号线全力推进核心区“天一新城”的建设，同时一些市、区重大项目也在堰桥街道落地。堰桥街道秉着大力发展社区卫生服务机构，完善社区卫生服务功能的宗旨，开展无锡市惠山区妇幼保健医院新建工程。

2.主要内容

该项目总占地面积17800.8㎡，规划总建筑面积73775㎡，其中：地上建筑面积45791㎡，地下建筑面积27984㎡（含人防工程平战转换医院约3000㎡），共计床位450床，机动车停车位845个。

3.实施方式、资金投入和使用情况

本项目工程投资总额68100万元，其中财政资金17100万元，专项债券资金51000万元，2025年申请发行专项债10000万元，已全部用于该建设内容。

（二）绩效目标

项目总体目标：目标1：装修工程完工

目标2：市政完工

阶段性目标：2025年12月前装修工程完工90%、市政完工100%

二、评价情况

（一）项目特点分析

该项目的实施将有利于促进医疗卫生事业健康快速发展，提升医疗服务水平，满足堰桥街道区域及其周边社区居民的医疗需求。

• 评价思路方法

1、①项目立项依据充分；该项目的实施是依据我国新的城镇医疗卫生改革，将大力发展社区卫生服务机构，完善社区卫生服务功能，为社区居民提供疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病、慢性病的基本医疗服务为宗旨要求实施的；②决策过程规范；根据惠发改投【2021】111号文件决策执行。

2、①项目可持续发展性：符合群众的需求、惠及群众，从长期来看能改善医疗卫生条件、完善城市配套、满足人民群众就近医疗及人民健康的需求；②该项目的实施满足了堰桥街道区域及其周边社区居民的医疗需求，能有效地改变医疗卫生条件，也受到周边居民的积极支持。

3、①绩效指标和指标值经过论证和合理测算，符合行业正常水平或事业发展规律；经与政府相关规划、工程、招标科论证和测算，指标合理；②数据可以获取，数据根据各相关部门实际数据及可研报告相结合测算。

• 评价工作情况

1、项目目前处于在建状态，经济效益还未实现；暂未进行群众满意度调查，但宣传较好群众比较满意。改进措施：加强后续绩效管理工作，按要求开展群众满意度调查。

2、该项目的实施建设将大力发展社区卫生服务机构，完善社区卫生服务功能，为社区居民提供疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病、慢性病的基本医疗服务。社区卫生服务机构可以为居民提供低价、就近、方便、快捷的医疗卫生服务，从而吸引居民到社区卫生医疗机构就医，分流常见病、轻微病病人，进而实现有限医疗资源的最大化合理配置，解决居民看病难、看病贵的难题。

（四）绩效评价结论

按照保进度，重质量、求实效的要求，此次绩效评价自评综合得分为90.2分，自评结论为“优秀”。

• 项目绩效

该项目的建成对堰桥医疗卫生事业、医疗水平等方面有着积极影响,主要体现在以下几个方面：

1. 对提升惠山区卫生医疗水平，构建与居民健康服务需求相适

应的医疗卫生服务体系有着非常重要的积极意义。随着全面两孩政策

的实施，惠山区人口将继续保持稳定增长，预计到 2025 惠山区常住人

口将达到 80 万人，出生人口数量将持续增加，妇产科、儿科、妇幼保

健等相关医疗服务的供需矛盾也将更加突出；同时，疾病谱发生较大

变化，慢性病成为主要疾病负担，新发传染病以及传统传染病的潜在

威胁依然存在。项目的建成对缓解地区医疗资源分布不均、医疗卫生

资源供需矛盾凸出等问题有着非常重要的积极意义。

2. 项目的实施可带动当地建筑业、交通运输业、服务业等其他

相关行业的快速发展，为提高惠山区综合实力添砖加瓦，对于搞活国

民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着积极的意义。

四、存在问题

项目实施进度未达预期

由于施工期间医院功能定位调整，直至2025年3月，按最终确定的区人民医院东院区相关要求重新复工，配合精装修进行墙体砌筑和水电施工。受此影响，施工班组、材料等二次进场的招采、审核、送检时间较长，加上材料、人工组价变动等问题，施工人员频繁停工撤场，严重影响整体施工进度。

五、有关建议

强化绩效目标管理，提高预算项目绩效目标填报的完整性、合理性、科学性。聘请专业策划、建设管理团队，做好项目调研，杜绝项目反复变更调整。此外，加强对专项债券项目执行情况的监督和检查，确保项目按照法规要求推进。加强对专项债券项目的全过程管理，包括项目前期准备、实施过程监督、竣工验收等。建立健全项目管理的信息化平台，实现项目的实时跟踪和监控，确保项目按照计划推进。

六、相关信息