2019年，惠山区认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以来历次全会精神，全面推动“4331”工作总体部署落地生根，自觉践行新发展理念，改革创新，锐意进取，为“强富美高”新惠山建设在关键之年取得决定性成效作出新贡献。
一、综合
（一）经济发展稳步推进
全区实现地区生产总值937.07亿元，按可比价计算，同比增长6.8%。按常住人口计算，人均地区生产总值13.16万元。
（二）产业结构持续优化
全区实现第一产业增加值16.34亿元，第二产业增加值517.82亿元，第三产业增加值402.91亿元，三次产业比例调整为1.7:55.3:43.0，第三产业增加值占地区生产总值比重与上年持平。
二、农业
（一）农林牧渔业产值略有下降
全区完成现价农林牧渔业总产值26.73亿元，同比下降1.3%。其中农业18.38亿元，同比下降0.3%；林业1.69亿元，同比增长2.7%；牧业0.17亿元，同比下降62.8%；渔业2.15亿元，同比下降6.1%。
（二）农业种植小幅下降
全年粮食种植面积1.87万亩，总产量0.91万吨。其中，小麦种植面积为0.66万亩，总产量为0.22万吨；水稻种植面积为1.12万亩，总产量为0.66万吨。
三、工业和建筑业
（一）工业生产增长明显
全年完成规模以上工业总产值1685.92亿元，同比增长11.7%。分轻重工业，轻工业实现工业总产值227.47亿元；重工业实现工业总产值1458.45亿元。
（二）工业经济效益稳中有升
全区规模以上工业实现主营业务收入1634.88亿元，同比增长8.7%，全年实现利税总额135.79亿元，同比增长10.1%；全年规模以上工业用电量42.36亿千瓦时。
（三）建筑业平稳增长
全年完成建筑企业总产值44.17亿元，同比增长6.2%。房屋建筑施工面积195.71万平方米，同比下降2.7%；房屋建筑竣工面积96.93万平方米，同比增长98.8%。
四、固定资产投资和交通运输
（一）资产增速持续回升
全年固定资产投资同比增长6.7%。从投资结构来看：工业投资同比增长11.5%，高于固定资产投资增幅4.8个百分点。服务业投资同比增长3.4%，其中房地产开发投资同比增长1.1%。
（二）房地产销售回落较大
全年商品房销售面积177.15万平方米，同比下降18.4%，其中住宅销售面积161.64万平方米，同比下降19.7%。全年商品房销售额217.94亿元，同比下降13.3%，其中住宅销售额203.46亿元，同比下降14.6%。
（三）交通运输事业稳步发展
年末全区公路通车里程998千米，航道里程151千米。实有桥梁568座，客运汽车128辆。
五、贸易和开放型经济
（一）消费品市场保持活跃
全年实现社会消费品零售总额237.68亿元，同比增长10.0%。按行业分，批发和零售业零售额184.99亿元，同比增长12.4%；住宿和餐饮业零售额52.69亿元,同比增长2.3%。
（二）对外贸易小幅回落
全年实现外贸进出口总额33.38亿美元,同比下降1.6%。其中出口总额28.77亿美元，同比下降1.5%；进口总额4.61亿美元,同比下降2.4%。
（三）利用外资增长较快
全年协议外资15.72亿美元，到位注册外资2.45亿美元，同比增长8.3%，完成战略性新兴产业1.92亿美元，占比78.5%。
（四）服务外包产业发展平稳
全年服务外包接包合同金额14.98亿美元，执行金额13.80亿美元，完成进度106.14%；离岸外包合同金额11.00亿美元，执行金额10.38亿美元，完成进度103.78%。
六、财政和金融
（一）财政收入低位增长
全年财政总收入223.40亿元，同比增长0.2%，其中，中央财政收入60.59亿元, 同比下降8.2%；地方财政收入162.81亿元，同比增长3.7%；一般公共预算收入95.57亿元，同比增长3.5%。
（二）民生支出增长显著
全年财政一般预算支出84.57亿元，同比增长1.1%。财政支出倾向民生，其中，教育支出18.21亿元，同比增长7.7%；社会保障和就业支出8.20亿元，同比增长14.8%；医疗卫生支出5.96亿元，同比增长14.0%。
（三）存贷款交款增长
年末全区金融机构对公存款余额811.76亿元，比年初增加144.63亿元，同比增长21.7%；储蓄存款余额505.42亿元，比年初增加60.95亿元，同比增长13.7%。普惠金融贷款余额102.24亿元，比年初增加33.32亿元，同比增长48.4%；居民按揭贷款余额193.13亿元，比年初增加32.84亿元，同比增长20.5%。
七、科技和教育
（一）科技创新能力持续增强
全年专利申请数10194件，其中，发明专利1650件，实用新型专利8038件，外观设计专利506件。专利授权数5467件，其中，发明专利306件，实用新型专利4769件，外观设计专利392件。
（二）教育现代化大力推进
年末全区拥有各级各类学校104所，在校学生11.65万人，其中中等学校20所、小学19所、幼儿园64所、特殊教育学校1所。小学入学率113.0%，初中入学率104.3%，小学毕业生升学率104.5%，初中毕业生升学率100.0%。
八、文化和卫生
（一）文化基础设施日益完善
年末全区共有文化馆1个、展览馆1个、文体站7个、电影放影场所11家。区、镇两级图书馆8个，藏书43.8万册。
（二）卫生事业持续推进
年末全区拥有社区卫生服务中心21个，社区卫生服务站82个。共有卫生技术人员3884人，其中医生1635人。拥有床位数2465张。
九、人口、人民生活和社会保障
（一）人口规模有序扩大
年末全区户籍总户数160831户，总人口500853人（其中男性人口246773人，女性人口254080人）。全年出生人口4005人，其中男婴2102人、女婴1903人；死亡人口2716人。全年人口自然增长1289人，人口自然增长率2.6‰。
（二）城乡居民收入快于经济增长
城镇居民人均可支配收入60125元，同比增长8.8%；人均生活消费支出30440元，同比增长7.0%。农村居民人均可支配收入33925元，同比增长9.1%；人均生活消费支出17280元，同比增长7.3%。
（三）社会保障水平稳步提升
全区企业职工基本养老保险缴费人数273471人，净增缴费人数18646人。到龄居民养老金发放率100%。每人每月低保标准提高至960元。年末在领失业保险金人数2091人。
（四）社会福利事业进一步加强
全区拥有敬老院24家，收养人数1490人。城乡居民最低生活保障对象390户667人，全年共发放低保金513.8万元。
注：1.本文中的比较指标均是2019年与2018年比较。
2.部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。
2019年，惠山区围绕“高质量发展”主线，贯彻落实区委四届六次和四届七次全会精神，坚定实施“4331”工作总体部署，紧盯高质量发展共性指标和个性指标，推进惠山区重点难点工作。实施智能制造、转型升级和创新发展战略，实现稳增长、稳预期、稳投资、稳信心，工业经济呈现出稳中向好的态势。2019年，全区完成规模以上工业产值1685.9亿元，同比增长11.7%，位列全市第2；完成工业开票销售收入2145.3亿元，同比增长3.2%；完成规模以上工业增加值375.2亿元，同比增长10%。工业投资同比增长11.5%，位列全市第2；技改投入同比增长9.4%。单位GDP能耗同比下降3.5%左右，较好完成既定的各项目标任务。
2019年，惠山区获江苏省“2018年度制造业创新转型成效明显地区”（全市唯一入围板块），大唐融合科技有限公司开发的工业互联网创新云服务平台获评2019年工业和信息化部（下称工信部）制造业双创平台试点示范，无锡中鼎集成科技有限公司被定为2019年工信部智能制造系统解决方案供应商，江苏天奇物流系统工程股份有限公司获国家制造业单项冠军产品（第四批）认定，无锡凯龙高科股份有限公司获得国家级企业技术中心称号，惠山生命科技产业园获评国家级公共服务示范平台，新增国家级两化（信息化、工业化）融合管理体系贯标证书企业20家、省级两化融合贯标试点企业21家、省级企业技术中心6家、省级首台（套）产品2只，成功组织20家企业27个产品的“两新”（新技术、新产品）认定。年内，全区39个产品列入省新产品新技术推广目录，新产品鉴定数量为全市第一。上汽大通汽车股份有限公司的自动化冲压成型车间等6个车间被认定为无锡市示范智能车间，17家企业获评无锡市两化融合示范企业。
2019年，惠山区工业和信息化局（下称区工信局）牵头制定《关于优化现代产业发展政策的意见》，加大对智能制造、项目建设等方面的支持力度，加速构建现代产业发展的政策框架。区工信局开展产业政策宣传解读，利用政策解读会、专家咨询会、基业长青培训等载体，宣传智能制造、技术改造、资源利用绩效评价等现代产业系列政策，全力发挥产业政策对经济转型的杠杆作用。主办全区企业发展大会暨科技人才大会，为获省级以上荣誉企业授牌。及时兑现区级现代产业发展资金，2019年，区工信局扶持项目241个，合计兑现扶持资金1.28亿元。
2019年，惠山区完成智能制造投资76.2亿元，推进实施智能制造项目123个，超额完成3个。惠山工业云平台3.0版正式上线，数据采集点达13000余个，提供1000余个产品资源库和800多家企业信息资源库。开展智能化诊断服务，年内累计服务企业49家，完成上门诊断465次，累计诊断时长3649个小时。出台《惠山区智能制造系统服务商认定办法》，认定首批区级智能制造系统服务商5家。培育智能制造创新示范企业76家，完成上云企业120家，新增星级上云企业36家（三星级23家，四星级13家）、机器人应用120台（套）。承办物博会物联网与智能制造高峰论坛，正式发布《智能制造发展指数报告（2019版）》，启动中国智能制造实训基地建设。
2019年，惠山区133个区级重点工业项目完成投资158.5亿元，完成年度计划的88.6%。88个新建项目实现开工76个，开工率86.4%，56个项目实现竣工投产。全区新批超10亿元项目3个；新批亿元项目55个，新开工超亿元项目65个，新达产产值超亿元项目27个。新签约超10亿元项目15个，计划总投资173亿元。上汽大通汽车有限公司、一汽无锡柴油机厂、中车时代电动汽车股份有限公司等重大项目进入试生产，无锡明恒混合动力技术有限公司变速箱、江苏中机恒亚轻合金有限公司高端铝合金棒、奥波环保新能源（无锡）有限公司节能系统等项目相继开工建设，无锡戴卡轮毂制造有限公司、鼎加弘思饮品科技有限公司等项目加快建设。
五、抓资源整合，提升资源利用效率
2019年，惠山区开展低效用地企业整治。按照“233”[注1]三年行动计划，综合运用腾地拆迁、并购重组、提升改造、回购收储等处置方式，促进资源向优势企业、优势项目、优势区域集中，实现存量资源挖潜增效。全年全区退出低效企业104家，腾出低效工业用地202.27公顷，超前完成“233”行动计划年度目标。完善《惠山区工业企业资源利用绩效评价办法》，制定《惠山区工业企业资源利用绩效评价结果差别化政策实施方案》。完成对3300多家参评企业的2018年度绩效评价，按照评价办法进行分类评价。
六、抓节能减排，推动经济绿色发展
2019年，惠山区出台《惠山区化工产业安全环保整治提升行动方案》，按“一企一策”[注2]“一企一档”[注3]的要求落实关停标准，全年关停相关企业30家。成立由26个职能部门组成的惠山区化工产业安全整治提升领导小组下设办公室，召开化工整治部门协调会，形成化工整治的强大合力。年内完成清洁生产审核企业10家，实施节能与循环经济项目15个，申报省、市重点节能项目11个，实施合同能源管理项目7个，重点用能企业全年节能量3.6万吨标煤。申报国家智能光伏试点示范企业1家、国家“能效之星”产品评价1家、工信部的机电产品再制造试点企业1家。全面完成窑炉3年整治计划，累计整治燃煤工业窑炉59台，工业窑炉清洁能源替代率100%。
七、抓企业服务，提振企业发展信心
2019年，惠山区注重走访调研，实施“暖企行动”服务企业活动，及时解决企业生产经营中存在的问题。全年走访企业1000多家，汇总企业诉求104个，办结所有诉求，企业满意率98%。在企业开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部“守初心、担使命，找差距、抓落实”，着力营造干事创业、风清气正的良好氛围。运用大用户直购电、应急转贷资金等措施，切实降低企业生产经营成本，提高企业盈利能力。
[注1]“233”：创建无违法建设村（组）和无“散乱污”村（组）；优化农村住房空间布局、优化村庄基础设施配套、优化村庄整体面貌；提升村民自治能力、提升乡村人居环境、提升村庄用地节约集约水平。
[注2]“一企一策”:地方政府为实现经济发展目标，采用个体策略方式，对每个企业采用适合企业的特定政策。
[注3]“一企一档”:根据行业类别、整治类别、规模大小等特点，为企业量身定制特定档案，含有营业执照等。
2019年，惠山区全面实施乡村振兴战略，切实解决“三农”（农村、农业、农民）问题，努力实现农业增效、农民增收。全区本年度实现农林牧渔业总产值26.73亿元，比上年减少2.86亿元，下降的主要原因是由于农业产业结构调整、粮食作物休耕等因素导致全区蔬菜、水产、小麦面积下降。
一、农业生产总体趋稳，种养殖业结构局部调整
（一）粮食生产
1.小麦面积、总产减少，单产略增
2019年，惠山区小麦实收面积6601亩，比上年减少4136亩，下降38.52%；小麦单产338公斤/亩，比上年增加6公斤，上升1.81%；小麦总产量2230吨，比上年减少1330吨，下降37.36%。
2.水稻面积、总产均减，单产持平
2019年，惠山区水稻实收面积1.12万亩，比上年减少391亩，下降3.39%；水稻单产595公斤/亩，与上年基本持平；水稻总产6641吨，比上年减少211吨，下降3.08%。
（二）畜牧业生产
1.生猪存栏、出栏均减少
2019年，惠山区生猪存栏620头，比上年减少237头，下降27.66%；生猪出栏893头，比上年减少9463头，下降91.38%。生猪存栏与出栏数减少的主要原因因环境保护，加强“263”专项行动力度，中小养殖户陆续退出，规模养殖场关闭。
2.家禽存栏减少、出栏增加
2019年，惠山区家禽存栏5.77万羽，比上年减少2.45万羽，下降29.81%；家禽出栏22.44万羽，比上年增加7.18万羽，增长47.05%。
3.羊肉禽肉产量增加，猪肉禽蛋产量减少
2019年，惠山区猪肉产量85.73吨，比上年减少908.27吨，下降91.38%；羊肉产量2.87吨，比上年增加2.02吨，增长237.65%；禽肉产量为673.2吨，比上年增加367.2吨，增长120%；禽蛋产量为370吨，比上年减少553吨，下降59.91%。
（三）园艺生产
2019年，惠山区推进农业供给侧改革，强化市场导向、科技引领、人才建设，着力做强产业、做优品牌、提升品质，园艺产业实现持续稳健发展。
茶叶
2019年，惠山区茶叶总产量70吨，比上年减少6吨。产量减少的主要原因是受气候影响，产量较上年略微减少。
水果
2019年，惠山区水果面积4.07万亩，全年水果总产量3.91万吨，比上年增加1539吨，同比增长4.1%，其中水蜜桃产量3.43万吨，比上年增加2173吨，同比增长6.77%；葡萄产量4529吨，比上年减少664吨，同比下降12.79%；梨产量136吨，比上年增加22吨，同比增长19.3%。
苗木花卉
2019年，惠山区花卉苗木的种植面积7926.9亩，全年出售盆栽植物（含草花）593.55万盆、苗木13.56万株。惠山区花卉苗木产业化趋势明显，产品结构逐渐完善，区域特色逐步凸显，企业带动效应不断提升。
（五）蔬菜生产
2019年，惠山区蔬菜播种面积14.01万亩，比上年减少1.37万亩，下降8.9%；全年蔬菜总产量18.61万吨，比上年减少1.64万吨，下降8.12%。
（六）水产业
2019年，惠山区水产养殖面积6941亩，比上年减少841亩，下降10.81%；水产品产量4849吨，比上年增加354吨，增长7.88%。水产品养殖面积下降的主要原因是养殖用地征用及产业结构调整，一些养殖户退出。
二、惠山区农业生产特点
（一）园区建设加速推进，示范带动效应逐步凸显
2019年，惠山区依据现代农业园区规划的总体要求，高起点、高标准规划建设现代农业园区，至年末，全区建成省级现代农业产业园区1家（无锡阳山水蜜桃科技园）、市级现代农业园区6家，累计完成园区建设面积8.09万亩，占全区耕地比重59.7%。
（二）产业优势逐步扩大，农业龙头企业引领发展
2019年，惠山区结合现代农业园区建设和产业布局，围绕精细蔬菜、优质果品等惠山区农业优势产业，落实创优发展环境、做实招商引资、强化科技支撑、突出政策扶持等措施，培育新型农业经营主体，农业龙头企业的规模和实力得到增强，为惠山区农业的提档升级、转型发展提供示范带动作用。至2019年年末，全区有省级龙头企业5家、市级龙头企业10家，固定资产总额8.53亿元，辐射带动农户7.1万户，销售收入21.21亿元，实现利润总额1.35亿元。
（三）强化科技成果应用，助推水蜜桃产业升级
2019年是惠山区推进阳山水蜜桃产业提升工程三年行动计划的第三年，继续推进以基础设施、土壤改良、病虫害防治、技术研究为主要内容的4大工程。年内，委托江苏省农业科学院编制《阳山水蜜桃产业五年发展规划（2020—2024年）》；制订印发《关于做好2019年阳山水蜜桃产业提升工程项目申报工作的通知》，对2019年计划实施的项目进行立项，共计4大类47个，区级财政补助资金472万元；组织开展省级、区级标准果园创建活动，无锡安阳水蜜桃专业合作社、无锡大路头水蜜桃专业合作社被认定为江苏省园艺作物标准园。
2019年，是打造“四个区”、建设“强富美高”新惠山取得决定性成效的关键之年。惠山区商务系统全体干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“4331”工作总体部署，统筹推进商贸领域中的改革、发展、稳定各项工作，顺利完成年初确定的目标任务，取得预期成效。
一、商贸服务业年度目标任务如期完成
2019年，惠山区商贸服务业各项工作稳步推进，年度各指标均取得良好的成绩。全年完成社会消费品零售总额237.68亿元，同比增长10 %，增幅列全市第二；其中限额以上社会消费品零售总额72.7亿元，同比增长22%，增幅列全市第一；完成限额以上批发零售总额455.92亿元，同比增长16.3%。完成规模以上服务业营业收入42.27亿元，同比增长31.4%。服务业增加值占地区生产总值比重43%。
二、服务业重点项目建设顺利推进
2019年，惠山区重点服务业项目53个，总投资551.54亿元，年内计划投资150.38亿元，累计完成投资119.32亿元，投资额完成率79.3%；其中新建项目17个，年内计划投资50.05亿元，累计完成投资29.75亿元，完成投资总额的59.4%。新建项目开工14个，开工率82.3%；续建项目36个，年内计划投资100.33亿元，累计投资89.55亿元，投资额完成率89.3%。
三、扩消费稳增长工作成效显著
2019年，惠山区市场繁荣活跃，扩消费、稳增长工作顺利推进。本着“政府搭台、企业唱戏、市民参与”的原则，围绕商贸服务业开展多种形式的招商促销活动，3月，组织“相聚桃源·梦圆惠山”招商活动；5月，在深圳举办现代服务业投资合作说明会；7月，举办“品桃惠友 发展共赢”惠山投资合作恳谈会；9—10月，以惠山经济开发区为主，举办“金秋招商月”活动；在洛社镇举行“促消费、益民生”商贸旅游产品促销展。
四、服务贸易和服务外包产业稳步发展
2019年，惠山区完成服务贸易总额3.97亿美元，服务贸易额同比增长9%。全区服务外包合同金额14.98亿美元，服务外包执行金额13.8亿美元，离岸外包合同金额11亿美元，离岸外包执行金额10.38亿美元，4项指标均完成目标任务。加大保障服务力度，引导服务贸易企业运用政策保障防犯风险、扩展市场。抓住无锡成为国家文化出口基地契机，在京交会无锡站台展示惠山区文旅、服务业整体形象。
五、电子商务规模不断扩大
2019年，惠山区电子商务产业规模不断扩大，在无锡市跨境电商综合服务平台注册企业84家，跨境电商交易额3.18亿美元。建立跨境电商领导机构和工作网络，制订出台《惠山区推进跨境电子商务综合试验区建设实施方案》和《惠山区关于促进跨境电子商务发展若干政策》，实体企业、商贸流通业和农业电商应用率提升。电商示范创建成效显著，涌现出一批电子商务示范村、示范基地和示范企业。
2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，面对复杂严峻收支形势，惠山区各级财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，全面落实区委四届七次全会精神和四届人大三次会议有关决议，坚持以高质量发展为导向，围绕“开源节流、挖潜提效”谋篇布局，奋力抢抓协同发展机遇，突出“保民生、保发展、保重点”，支持重大决策部署落地见效，全年减税到位、收入稳定、支出提效、保障有力。
一、全区预算执行情况
（一）一般公共预算的执行情况
2019年，惠山区一般公共预算收入完成95.6亿元，完成年初预算的98.6%，比上年增加3.2亿元，同比增长3.5%。一般公共预算收入的主要项目完成情况：增值税完成39.6亿元，比上年下降5.9%；企业所得税完成8.7亿元，比上年下降1.4%；个人所得税完成3.2亿元，比上年下降28.2%；城市维护建设税完成6.3亿元，比上年下降2.5%；土地增值税完成7.3亿元，比上年增长49.8%；契税完成8.6亿元，比上年增长122.9%。
2019年，惠山区一般公共预算支出完成84.6亿元（含上级补助等），完成调整预算的98.8%（区财力调整预算为75.4亿元），比上年决算增长1.1%。一般公共预算支出主要项目完成情况：一般公共服务支出9亿元，公共安全支出5.1亿元；教育支出18.2亿元，科学技术支出6亿元，文化旅游体育与传媒支出0.8亿元，社会保障和就业支出8.2亿元，卫生健康支出6亿元，节能环保支出2.4亿元，城乡社区支出17.6亿元，农林水利支出2.9亿元，交通运输支出2.6亿元，资源勘探信息等支出1.6亿元，商业服务业支出0.6亿元，住房保障支出0.9亿元，粮油物资储备支出0.2亿元，自然资源海洋气象等支出0.6亿元，债务付息支出0.9亿元，灾害防治及应急管理支出0.3亿元，其他支出0.7亿元。
分级预算执行情况
2019年，区本级一般公共预算支出完成39.1亿元（含上级补助等）。其中正常经费支出13.8亿元；部门专项经费支出9.6亿元；政府专项经费支出9.5亿元；一般新增债券支出1.44亿元；上级补助、上年结转等支出4.76亿元。2019年，惠山经济开发区一般公共预算支出14.7亿元，街道一般公共预算支出19.9亿元，镇一般公共预算支出10.9亿元。
财政收支平衡情况
2019年，惠山区一般公共预算财力81.8亿元（含上级补助等），一般债券转贷资金3.4亿元，上年结转5.8亿元，调入资金2.7亿元，收入合计93.7亿元。一般公共预算支出84.6亿元，一般债券还本支出1.5亿元，增设预算稳定调节基金1.5亿元，支出合计87.6亿元。结余结转6.1亿元。
（二）政府性基金预算的执行情况
2019年，惠山区政府性基金预算收入完成64.9亿元，完成年初预算的91%，加上上级补助收入、上年结转收入、专项债券转贷收入等49.7亿元，总收入共计114.6亿元。
2019年，惠山区政府性基金预算支出完成91.3亿元（含上级补助等），完成调整预算的94.5%，加上专项债券还本支出9.3亿元，总支出100.6亿元。
上述收支相抵，年终结转下年支出14亿元，符合政府性基金结转管理相关规定，结转下年重点建设工程支出和存量债务化解。
（三）国有资本经营预算的执行情况
2019年，惠山区国有资本经营预算收入完成2.3亿元，完成年初预算的158%；国有资本经营预算支出完成1.5亿元，完成年初预算的100%。
（四）地方政府债务情况
截至2019年年末，惠山区地方政府债务余额为146.01亿元，在省政府核定的限额147.87亿元内，其中政府一般债务余额26.24亿元，专项债务余额119.77亿元。
2019年，省下达地方债券转贷资金40.84亿元，其中，地方新增一般债券转贷资金2亿元用于学校、道路等基础设施；地方新增专项债券转贷资金29.07亿元，用于土地储备支出；再融资一般债券资金1.38亿元，再融资专项债券资金8.39亿元。
（五）全面实施绩效管理
2019年，惠山区贯彻落实中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见，科学设定绩效目标，绩效目标全面覆盖，对325个区本级政府专项资金和金额在200万元以上的部门专项资金纳入绩效管理，并随预算项目一并提交人大审查。年内试点对人社、住建、地方金融、司法等4个部门2020年部门预算进行绩效论证，提高预算的精准性。绩效评价扩面提质，对科技、环保等27个项目的3.28亿元专项资金进行第三方重点绩效评价，评价优良率达70.4%。对区教育系统及卫生健康委员会试点部门整体绩效评价，评价结果作为完善政策、安排预算和改进管理的重要依据。建立整改销号制度，对绩效评价发现的92个问题建立问题清单，逐步落实整改措施，确保绩效持续提升。
二、2019年财政预算执行工作
（一）精准施策，财政收入稳中求质
2019年，惠山区落实更大力度减税降费，全年减税降费25.93亿元，第一时间让企业享受政策红利，增强企业获得感。围绕财税高质量发展，以重大项目招引建设为引领，坚持产出和绩效导向；优化市场营商环境，围绕“新业态”“新经济”和“新税制”创新财源建设思路，增强财税增收后劲。紧抓税收综合共治，建立区、街道（镇）、社区（村）三级网格“多元共治”体系，发挥税收综合共治成员单位作用，挖掘潜在税源，综合治税增收明显。年内完成一般公共预算收入95.58亿元，同比增长3.5%（剔除减税降费因素后同口径增长15.4%），增幅列无锡市第2位，税收占比（86.5%）连续5年提高，实现财政收入量的合理增长和质的稳步提升。
（二）产业强区，创新完善财税支持方式
2019年，惠山区发挥产业扶持政策的导向作用，聚焦智能制造、政产学研、人才引育、产业升级、科技创新，引进一批附加值高、带动力强、质量效益好的重大项目。发挥产业发展资金的激励作用，围绕智能制造示范区、先进制造业重点产业集群、“一镇一院一产业”升级版、院士经济走廊、太湖人才计划升级版、文化旅游提升等重点方向加大支持力度，足额兑现区级产业扶持资金1.3亿元，支持项目800余个，扶持奖励企业550家，对上争取资金2.7亿元，促进全区产业升级及创新驱动战略落地。发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，创新财政支持方式，引入市场方式，引导社会资本、产业资本、金融资本注入实体经济；对接市信保基金和产业投资母基金（太湖基金）等各类基金，加大实体经济资金投入力度。
（三）惠民便民，更实举措增进民生福祉
2019年，惠山区注重百姓生活，全年教育支出18.2亿元，比上年增加1.25亿元，不断扩大优质教育资源供给，深入实施素质教育，加快课程基地建设；卫生支出6亿元，比上年增加0.7亿元，推进“健康惠山”建设，提升卫生健康服务能力；社会保障和就业支出8.2亿元，提高居民医疗保险、居民养老保险的保障水平，支持养老事业发展，开展技能培训稳就业；持续开展系列文化惠民活动，文化支出达0.8亿元，比上年增加3734万元，助推文化体育事业发展。助力精准扶贫，综合运用支出型困难家庭救助、阳光扶贫挂钩结对、项目化精准扶贫等措施，累计发放各类救助资金1236万元，下拨相对薄弱村扶持资金2120万元，提高扶贫实效。促进环境治理，全年节能环保支出2.4亿元，推进排水达标区建设、加强垃圾分类管理、支持企业环保提升等方面的投入力度。支持乡村振兴，区级安排扶持资金7亿元，支持农业产业发展、人居环境提升、特色田园乡村、“四好农村路”等项目建设。推动重大工程建设，用好区级城市创新发展基金，筹集各类资金31.2亿元，支持凤翔路快速化改造、地铁建设运营、新锡澄路、S340等路桥重点项目，实施“6+6”重要道路和节点环境品质提升工程，补齐交通设施短板，加快双核双门户和城乡建设特色区建设。保障安全生产和扫黑除恶经费，在年初预算安排基础上调整增加安全生产经费129万元，增加扫黑除恶经费221万元，全力支持安全生产整治和深入推进扫黑除恶专项斗争。
（四）精细管理，提高财政资金使用效益
2019年，惠山区完善预算安排与预算执行的衔接机制，2019年部门预算执行进度在上年提高6个百分点的基础上再提高3个百分点。严控“三公”经费，区级一般性支出压缩10%。推进预算科学化精细化，规范土地储备项目管理，科学编制土地出让预算，定期编制资金情况报告；建立跨年度预算平衡机制；加强转移支付管理，对上级转移支付按照资金用途与规模进行管理，逐步提高一般性转移支付金额的比重，严格控制专项转移支付规模；试编政府投资财政中长期规划。加强财政财务管理，推进政府会计制度改革，优化政府财务报告编制，加强财政资金动态监控及内部监督检查，全面推进预决算公开，实施财政资金竞争性存放，强化银行账户管理，推进财政投资评审，规范政府采购行为，不断提高财政资金安全管理水平。
（五）改变理念，强化国资和债务管理
2019年，惠山区围绕“存量不出险、增量不违规、有效保发展”开展政府性债务管控。立破结合，系统性化解债务。建立债务管理联防机制，推动债务实体化网格化管理。实施区间利率动态控制，压降债务成本，调优债务期限结构，资金成本比上年下降1.7亿元。落实债务化解方案，超额完成当年化债任务，债务规模及债务率有效控制。对上争取各类地方政府债券40.84亿元，支持城乡建设和土地开发及民生事业补短板。继续完善国资管理的制度和机制，结合惠山区国资管理区情，逐步对企事业单位对外投资和担保行为、固定资产管理、资金安全等方面作出规定。建立向人大常委会报告国有资产管理情况的制度。依托现有的资产管理信息系统，在清理资产数据库的基础上，引入动态监管模块，形成固定资产常态化管理的闭环。推动国企改革，加速平台实体化市场化改造，完善国有资产管理体制和区属国有企业改革的基本框架，组建“1+N”国有投资控股集团。惠山国控在完成法人治理结构的基础上，以市场化主体参与污水管网改造、生活垃圾分拣中心、低效用地整治等公共服务项目，打造稳固的实体经营基础。
2019年，惠山区落实新发展理念，有力有序推进污染防治各项工作，持续改善生态环境质量，污染防治重点工程完成率100%，污染防治攻坚战年度考核全市第一。
一、组织统筹，持续提升生态环境质量
2019年，惠山生态环境局牵头编印《惠山区绿色发展生态区建设规划（2018—2020）》《惠山区秋冬季大气污染防治聚焦行动方案》等28个文件，严格落实领导包案、整改通报等制度，与纪委监委等部门联合开展整改后督查、专项督查或“点对点”督查，传导压力，落实责任，高位高标推进生态环境工作。全区PM2.5年均浓度同比下降6.8%，空气质量优良天数比率69.7%，实现年度任务双达标。6个国、省考断面水质全部达标，优Ⅲ类水质比例为50%。23条市级重点河道Ⅲ类增至14条，优Ⅲ类水质比率为60.9%，超额完成年度目标。648条河道优Ⅲ类水质比例同比上升21.1%，劣Ⅴ类同比下降12.1%，生态环境高水平保护成效明显。
二、深度治理，持续实施环境重点工程
2019年，惠山区全面落实秋冬季大气污染防治聚焦行动强化措施22项，持续推进重点企业VOCs（挥发性有机物）深度整治和铸造行业深度治理，实施重点工程327个(其中市下达重点工程项目268个)，109家单位夏季VOCs应急管控34天，618家单位重污染天气精准管控72天。新建固定式机动车遥感监测设备2套、空气自动监测站5个，空气自动监测站实现街道（镇）全覆盖。推进柴油货车污染防治，年内，环境、交警、交通等部门联合开展路检路查。
整治影响国省考断面和市级重点河道水质提升的支流支浜，实施治理太湖重点工程9项、河道综合整治项目38项、加油站地下油罐改造项目27项。在全市率先启动的8家城镇污水处理厂提标及改造工程中7家投入运行。新建水质自动监测站3个，阳山大桥水质自动监测站完成改建。持续强化河道水质通报和区域补偿制度，编发环境监测月报（报告）64期。
全面推进土壤污染状况详查，完成风险筛查351家（其中增补86家），拟定采样地块63个。提前完成重金属减排“十三五”减排目标任务。持续推进固危废环境隐患排查整治，抽查危废产生、经营单位255家，省、市抽查达标率100%，签订危废主体责任承诺书413家，完成危废计划备案756家。在全省率先编印《惠山区一般工业固体废物污染防治专项规划》。全区危废动态库存量较2016年底压降84.3%，超额完成减存量目标任务。
三、标本兼治，持续化解突出环境问题
2019年，惠山区认真执行领导包案、整改销号等制度，落实中央环保督察及“回头看”等交办信访，做好环保督察问题整改销号。扎实推进2018—2020年突出环境问题整改，共排查梳理出突出环境问题23个，编制并公示问题清单，制定整改工作方案，全面落实问题整改。加强源头防控，严守环保准入门槛，严格执行《惠山区建设项目环境准入负面清单（2018）版》，关停取缔“散乱污”企业（作坊）321家，腾让土地58.4公顷；关停化工企业30家，完成整治提升14家；32家电镀企业建成电镀废水“零排放”工程，83家冶金酸洗企业完成整治；对31家重化企业开展专家巡查，委托市环境评估中心对全区化工企业进行环境评估，查改环境风险隐患72个。加强污染防治综合监管平台运行管理，省部级环境信访量同比下降22.9%。
四、高压严管，持续加大环境执法力度
2019年，惠山区全面落实“双随机、一公开”制度，推进“绿刃2019”环保专项行动，组织开展“江河碧空”蓝天保卫战四号行动、太湖安全度夏、化工企业环境安全隐患排查、VOCs深度整治等10多项执法检查。印发《关于加强环境保护检察监督与行政执法协作配合的意见》，严厉打击各类环境违法犯罪行为。全年检查企业8412家，作出环保处罚367件，实施查封（扣押）18件，限制生产（停产整治）7件，提请或移送刑事犯罪7件，行政拘留6件。
五、创新制度，持续完善生态治理体系
2019年，惠山区有序推进排污总量减排、排污权交易试点、“一证式”管理和生态环境损害赔偿等制度改革，完成7家企业重点项目新增排污总量调剂，2个重点项目提交排污权受让或出让申请，新核发排污许可证380份，737家企业实行12分制环保信用动态评价管理，制订《惠山区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》；推行政务服务“一张网”，落实“3550”和“不见面审批”改革任务，强化规划环评和项目环评的联动机制，环评均在环保部网上平台审批，年内完成许可1688件。通过“暖企行动”“企业环保接待日”“红帆党建联盟”等活动，现场为企业提供咨询服务和政策培训，近100个环保类诉求得到有效化解或回应；提前介入，全过程服务，完成投资超过1亿元的重点工业项目相关环保手续91个。推进落实重大环境基础设施项目环评审批。
六、协同共建，持续深化生态文明建设
2019年，惠山区制定出台《2019年生态文明建设实施方案》，长安街道和阳山镇阳山村、桃源村等5个街道、村生态文明建设规划通过市级专家评审。惠山经济开发区规划环评通过省级审查，洛社镇规划环评完成评审，阳山镇、前洲街道、钱桥街道上报评估，玉祁街道完成编制。印染行业发展专项规划正在加快编制。以报纸、门户网站、环保微信公众号等主流媒体为依托，全方位开展生态环保宣传。“睿治讲堂”开讲生态文明与环保变革。围绕政策宣传解读、环境安全、辐射管理、排污许可证申领、危废规范化管理等方面组织专题培训20余次，参训企业1200余家。《探路污防攻坚“惠山模式”》登上《无锡日报》头版、“学习强国”公众号等主流媒体，“美苏263”公众号6次报道惠山动态，4个污防攻坚故事在市级获奖，全域全民共建共享氛围日渐浓厚。
在惠山区委、区政府各项增收政策的推动下，全区城乡居民收入保持稳定增长。2019年,农村居民人均可支配收入33925元，比上年增长9.1%；农民人均生活消费支出17280元，比上年增长7.3%。城镇居民人均可支配收入60125元，比上年增长8.8%；城镇居民人均消费支出30440元，比上年增长7.0%。
一、农村居民生活状况
（一）从收入来源看，分项目收入全面增长
2019年，惠山区农村居民全年人均工资性收入22612元，比上年增长8.7%，占农村居民人均可支配收入的66.6%，拉动可支配收入增长5.8个百分点。增长的主要原因是切实强化职业培训，促进劳动力提档升级，2019年全区农业持证劳动力10451人，比上年增长4.9%。全年人均经营净收入3465元，比上年增长9.3%，占农村居民人均可支配收入的10.2%，拉动可支配收入增长0.9个百分点。全年人均财产净收入为2808元，比上年增长14.6%，占农村居民人均可支配收入的8.3%，拉动可支配收入增长1.1个百分点。全年人均转移净收入5040元，比上年增长8.0%，占农村居民人均可支配收入的14.9%，拉动可支配收入增长1.2个百分点。
（二）从消费去向看，主要支出均有增长
2019年，惠山区农村居民全年人均食品消费支出5358元，比上年增长2.8％，恩格尔系数31.0%，比上年下降1.4个百分点。其中，人均饮食服务730元，比上年增长1.1%。全年人均衣着消费支出1071元，比上年增长6.6%。其中，人均购买衣类支出825元，比上年增长5.9%；购买鞋类支出246元，比上年增长8.8%。全年人均居住消费支出3438元，比上年增长9.1%。人均住房建筑面积56平方米。 全年人均教育文化娱乐消费支出1905元，比上年增长15.6%，占生活消费总支出的比重为11.0%。其中，人均文化娱乐消费支出827元，比上年增长17.8%。全年人均医疗保健消费支出1595元，比上年增长7.4%。其中，医疗器具及药品消费支出295元，医疗服务支出1300元。
（三）从耐用消费品拥有量看，现代化生活气息融入农民生活
2019年，惠山区农村居民每百户耐用消费品平均拥有量：家用汽车63辆，洗衣机102台，电冰箱117台，彩电183台，空调器228台，移动电话278部，家用电脑88台。
二、城镇居民生活状况
（一）从收入看
2019年，惠山区城镇居民人均可支配收入60125元，其中，工资性收入46001元，占可支配收入的76.5%；经营净收入2624元，占可支配收入的4.4%；财产净收入3239元，占可支配收入的5.4%；转移净收入8261元，占可支配收入的13.7%。从收入来源的占比情况看，工资性收入成为城镇居民收入的主体，转移净收入、经营净收入和财产净收入成为城镇居民收入的重要补充。
（二）从消费看
2019年，惠山区城镇居民人均消费支出30440元，其中，食品支出9417元，占总支出的30.9%；衣着支出2702元，占总支出的8.9%；居住支出5078元，占总支出的16.7%；生活用品及服务支出1529元，占总支出的5.0%；医疗保健支出2224元，占总支出的7.3%；交通和通信支出4269元，占总支出的14.0%；教育文化娱乐支出4567元，占总支出的15.0%；其他商品和服务654元，占总支出的2.2%。
（三）从耐用消费品拥有量看
2019年，惠山区城镇居民每百户耐用消费品平均拥有量：家用汽车69辆，洗衣机103台，电冰箱106台，彩电209台，空调器254台，移动电话257部，家用电脑83台。
2019年，惠山区人力资源和社会保障系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行以人民为中心的发展理念，遵循“始于群众需求，终于群众满意”的工作标准，全面推进征缴扩面区、街道（镇）两级政府责任共担机制，重点落实全民参保登记和征缴管理“放管服”工作。
一、社会保障覆盖面不断提高
（一）全区养老保险覆盖面
2019年，惠山区居民养老保险做到应保尽保，年内，新增参保缴费6612人，适龄居民参保覆盖率98.55％。享受居民养老保险基础养老金1.65万人，享受征地补偿金5.19万人，享受老农保养老金2814人，全年支付各类居民养老待遇6.83亿元，发放率100％。企业养老保险参保人数由无锡市统一统计。
（二）全区医疗保险覆盖面
2019年，惠山区参加居民医疗保险人数22.82万人，其中在校学生参保12.22万人，其他居民10.60万人。参保率98.57%。
二、社保征缴扩面工作强势推进
2019年，惠山区依托全民参保登记长效管理信息支撑，养老保险净增缴费1.86万人，超额完成社保扩面任务，完成年度目标的414.4%。在省内率先出台本地户籍人员断保接续贴息政策。将困难人员纳入职工基本养老保险35人。
三、“全民参保登记”向“全民参保计划”纵深推进
2019年，惠山区按照兜底线、织密网、建机制的要求，在上年建立全区全民参保登记信息系统的基础上，推动全民参保计划扩面专项活动实施。年内全区全民参保登记共需入户核查1.21万人，核查率100%。核查中同步推进社保扩面工作，同步宣传贴息续保政策，一次上门，多重宣传。为有就业、参保意愿的人员提供各项服务，将全民参保计划向纵深推进。
四、养老待遇水平持续提高
2019年，惠山区企业退休人员基本养老金实现“十五连增”，人均月养老金达2888元，企业退休人员基本养老金比上年提高5.8%，机关事业单位退休人员基本养老金比上年提高4%。惠山区居民养老保险基础养老金由每月450元调整为500元,增长11.11%；被征地农民政府保养金由每月810元、920元调整为每月870元、980元,分别增长7.41%和6.52%。五六十年代精简退职人员定期补助金和保养人员保养金，每人每月增加120元。
五、社保减负举措全面落实
2019年5月1日起，惠山区落实市委、市政府降成本举措，企业职工基本养老保险单位缴费比例降至16%，工伤保险基准费率下调50%政策延长至2020年4月30日。全区企业社保缴费比例综合下降7.75%至8.6%，为企业减轻养老、工伤、失业3项社保费负担5亿元。
六、工伤保险体系日益完善
2019年，惠山区推进政府主导、商业运作的补充工伤保险制度，完善工伤预防、工伤补偿、工伤康复“三位一体”的工伤保险体系，开展工伤预防进企业定制培训，试点参与式工伤预防培训互动模式，有序推进工伤医疗监督管理，探索构建更广泛的多层级工伤保险体系。扎实推进建筑业参保工作，年内建筑业参保项目124个，建筑业农民工参保8687人，工伤保险缴费433.24万元。
2019年，惠山区经济社会继续保持稳中向好的发展态势,各项民生事业加快推进，教育、卫生、文体旅游、民政、社会保障、残联、红十字会等工作围绕全区工作大局，以“服务发展、普惠民生、促进和谐”为宗旨，顺利完成年初确定的目标任务。
一、教育事业
（一）优质教育资源供给不断扩大
2019年，惠山区科学规划区域教育资源布局。积极应对区域教育资源紧缺矛盾，适度超前考虑城市发展与人口流动集聚情况，委托市规划设计院编制《惠山区教育布局规划（2018—2035）》和《惠山区教育建设规划（2018—2025）》。通过扩建学校、布点新校、临时过渡等办法，满足惠山区百姓对优质教育资源的需求。有序推进区政府为民办实事项目的20个教育重点工程。洛社高中宿舍楼和教师办公楼新建、天一第三实验小学改扩建、前洲中学一期改扩建、绿地配套幼儿园新建和平湖城幼儿园新建等项目完工交付；江苏省锡山高级中学（简称省锡中）新增教学楼新建、城铁惠山站区高端民办学校新建、堰桥初中扩建等8个项目开工；惠山新城高端国际学校新建项目前期准备工作就绪，省锡中实验学校第三小学新建项目年内开工。对2所规模大的学校实施独立分设、单列管理。其中，天一实验小学分成天一实验小学、天一第二实验小学和天一第三实验小学3所学校，省锡中实验学校小学部分为本部、省锡中实验学校第一小学、省锡中实验学校第二小学3所。年内，完成1.5万余名学生的施教区划分、分流重新编班，完成800多名教职工的均衡分流工作。
（二）各级各类教育高质量发展成效显著
2019年，惠山区学前教育提质增量。理想城市佳禾幼儿园、复地小桥幼儿园2所新幼儿园开始招生，学前教育资源配置率进一步提升。创优力度持续加大，洛社爱彼希幼儿园创建省优质园，凯唯卡尔幼儿园、堰桥天河幼儿园2所幼儿园接受省优质园评估验收。义务教育优质均衡发展。创建全国和省“义务教育优质均衡发展县（市、区）”活动，通过市级复核，接受市级现场验收。义务教育优质均衡比例由上年的71.9%提升至93.1%，义务教育学校标准化办学比例由上年的97.22%提升至100%，省教育现代化建设年度监测综合得分90.11分，比上年提高5分。高中教育办学品质全面提升。省锡中以大市第一、全省领先的成绩被省教育厅确定为“江苏省高品质示范高中”首批建设立项学校，年内创建工作涵盖的6项工程有序推进。惠山中专创建成“省现代化示范性职业学校”获“省职业学校智慧校园”称号。特殊教育机制进一步完善。部门联动、齐抓共管的特殊教育机制逐步完善，全区融合教育资源中心建设工作顺利推进，至年底，全区建成融合教育资源中心学校实现全覆盖。加强社区教育体系建设。终身教育体系三级办学网络进一步健全，服务能力进一步提升。
（三）立德树人根本任务得到有效落实
2019年，惠山区学校教育坚持德育为先，以“一校一品”为抓手提升德育工作实效。加强学生思想道德建设和理想信念教育，开展爱国主义、中华优秀传统文化、国防教育、社会实践和志愿服务等教育活动。全面落实法治教育，区教育局与区人民检察院共同举办“检校共建 平安惠山”首届省青少年法治宣传教育周活动，接受最高检和省高院对“一号检察建议”落实情况的专项督查。启动学校学生快乐成长指导中心建设，中小学心理健康教育课程开设率100%。全面推进学校内涵建设。以项目建设为抓手，大力加强特殊教育发展工程、幼儿园课程游戏化、中小学品格提升工程、小学特色文化、初高中课程基地和学科发展中心建设，新增省级立项项目6个，全区省级立项项目数继续保持无锡市领先。举办惠山区第15届中小学生田径运动会、惠山区第3届中小学生艺术才艺大赛和惠山区第4届“科普照之光”STEM项目展示会。
（四）教学质量稳步提升
2019年惠山区中、高考再获佳绩，多项重要指标再次取得历史性突破，全区高考本一、本二进线率分别为60.05%和95%，继续、居大市领先位置，其中省锡中本一率达96%，本二率保持100%，洛社高中、玉祁高中和堰桥高中在同类层次学校中保持明显优势。2019年中考，惠山区多项指标继续位居大市前列，高分段人数集聚，为区域高中阶段学校优质发展提供良好的生源保障。惠山中专对口高考本科达线率69.3%，居大市第一。教科研工作取得阶段性成果。全区16项课题获荐报评江苏省教育科学“十三五”规划2019年度课题，5项课题获荐报评江苏省中小学教学研究第十三期课题。区教育局申领的《教学育人：学校课程深度变革研究》被确立为江苏省第五批精品课题培育对象。
（五）教育保障能力持续提升
2019年，惠山区召开全区教育大会，编制《关于推进教育高质量发展的实施意见》《关于推进义务教育优质均衡发展的实施意见》《关于推进民办教育发展的实施意见》《惠山区教育建设专项规划（2019—2025年）》等文件，为惠山教育未来5—10年发展明确“路线图”。加大教师队伍建设力度。健全师德建设长效机制，开展对在职教师从事有偿补课等违规行为的专项治理，严格落实师德考核“一票否决制”。举办“惠山区庆祝新中国成立70周年暨第35个教师节大会”，表彰优秀教师。规范教师招聘制度，全力保障教育用编需求，探索省级周转、市域调剂的教师编制补充机制，全年招录新教师256人，制订2020年新教师招聘方案并启动首批70名优质毕业生校园招聘工作。加强教育人才培养力度，分层实施各级教师培训，重点加强校长、园长领导力提升培训和青年教师培养，年内组织9200多人次参与各级各类专项培训，开展区级重点培训项目12个。教师队伍整体素质持续提升，年内新增区“先锋英才计划”事业英才（教育名家）4人、区级以上骨干教师55人，在市级以上教师教学基本功大赛和优质课评比中获大市一等奖15项、省一等奖7项，1名教师获评省乡村优秀青年教师培养奖励计划人选。加快江苏省示范性县级教师发展中心创建。年内通过网上评审，接受评估验收。配合做好中小学、幼儿园食堂巡察和食材集中统一配送工作。制订《巡察反馈意见整改方案》，部分学校食堂改造工程完成启用。落实安全工作主体责任和“党政同责，一岗双责”规定，成立全区校园安全专委会，制定《加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施办法》，全力保障教育系统安全稳定。持续推进校外培训机构专项整治。建立完善校外培训机构联席会议制度、联合执法制度、年度和寒暑假检查制度、黑白名单制度、百分制度考核制度等长效机制，利用“江苏省中小学生校外培训机构管理服务平台”实施动态管理，区教育局审批的校外培训机构，全部纳入平台管理。
二、卫生计生
（一）“健康惠山”建设
2019年，惠山区坚持“大健康”发展理念。制订落实《2019健康惠山工作要点》《2019健康惠山考核实施方案》《健康惠山成员单位目标责任书》，稳步构建长效化、常态化工作机制。至年底“健康惠山”73项主要建设指标均达标。推进省健康促进区建设。年内建成省、市两级健康社区（村）32个，省级健康促进医院3家，省级健康促进企业14家，省级健康促进学校29所（其中金牌学校7所、银牌学校16所），示范性健康家庭142户，建成健康主题公园6个、健康小屋29个、健康步道18条。年内惠山区顺利通过市级厕所改造验收。加强农村地区无害化卫生厕所建设、使用、管理，全年完成旱厕清理改造70余座，实现无害化卫生户厕全覆盖。
（二）机制、体制创新
2019年，惠山区完善分级诊疗制度建设。全年节省居民医保费用超800万元，区内就诊率上升至87%。推动区级医院共同体建设。以惠山区人民医院为核心，联合区内其他3家公立医院（惠山区第二人民医院、惠山区第三人民医院、惠山区康复医院）、11家公立基层医疗机构成立“惠山区人民医院医院共同体”，实现区内医疗机构人才、技术、信息、管理、利益等的互惠共享、支援帮扶。全面构建与惠山区经济社会发展同步的现代化医疗服务体系，集“统筹管理、信息互通、利益共享、帮扶互助、分级诊疗”等功能为一体，切实提高全区医疗卫生资源总体配置效率、利用效率。推进卫生健康简政放权。实行卫生健康行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单动态管理，向阳山镇下放医疗部门行政处罚权力事项13项。落实国家卫计委深化“放管服”改革，推进二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”（执业证、资格证）工作。加强行政审批事项管理。全年完成承接梳理区应急管理局、区民政局划转有关卫生计生的行政权力事项62项。完善全区卫生计生政务服务事项实施清单及办事指南，实现政务服务“一网通办”。
（三）卫生健康服务
2019年，惠山区实施“三名”（名院、名科、名医）战略。打造名院，区医院、区中医院分别争创三级综合医院和二级专科医院。创立名科，区医院完成省、县级三大中心（卒中、胸痛、创伤中心）自测评估，迎接省级验收；区医院急诊科获评市级临床重点专科建设单位；区医院急诊科、消化内科等6个科室，区二院产科被评为无锡市二级医院临床特色专科；钱桥中心精神病科、阳山镇卫生院中医骨伤科、石塘湾卫生院慢病科被评为省级特色科室，至年底，全区有省级特色科室5个，占全市的27.78%；完成区级专科建设工程，评出区临床重点专科8个、区基层特色科室9个。培育名医，开展“惠山名医堂”第二轮名医评审，评选出专科名医35人，全科名医10人。年内，完成高层次、紧缺岗位卫技人员进编招录41人，编外卫技人员录用207人，初、中级卫技人员职称报考575人，通过高级职称专业实践能力考核116人。加强设备、资金配置监管。完成1万元以上10万元以下的设备配置项目备案审批243项，预算金额1251万元；完成10万元以上设备配置项目论证审批116项，预算金额6849万元。全年全区门诊量336.6051万人次，较上年增长5.70%；住院58346人次，较上年增长3.7%。区人民医院开展日间手术病种12个，手术病种占比达3%，完成市级目标任务的150%；区中医院开展全区中医护理适宜技术培训，在全市率先实施2项中医护理适宜技术推广。强化医疗机构监管。制订实施《惠山区公立医院巡查实施方案》，印发《2019年医疗质量控制方案、标准》，对全区4家二级医院、7家一级医疗机构进行医疗质量监督检查。开展医疗废物大排查，检查各级各类医疗机构247家，排除院感安全隐患32例。提升教学科研质量。组织申报市级科研项目10项、市级适宜技术4项，获得市级资金支持项目3项、青年项目3项、适宜技术推广项目2项；完成11家公立医院病原微生物实验室网上备案；堰桥中心医院通过市全科医师规范化培训示范基地验收；区医药学会完成市级教育培训项目10项、其他各类培训项目5项，培训人员1625人。召开全区医疗卫生行业行风专项整治会议，开展全区高价值医用耗材采购使用突出问题专项整治，完成重点科室、重点岗位、重点人员廉洁谈话189人次，以个人名义向廉政账户上缴违规违法所得1.95万元。提升“互联网+医疗健康”信息化水平。完成区健康信息平台数据标准化改造、对接，协助市健康信息平台顺利通过国家互联互通五乙评审；完成妇幼臻鼎系统试点上线，实现妇女儿童医疗保健服务全流程信息管理；启动区域健康信息平台等保三级建设；落实信息化建设制度。区内各级公立医疗机构全面完成平安医院创建任务，开展安全生产集中整治。完成预防接种安全“回头看”督查。2019年，惠山区启动区老年病医院建设项目，规划用地面积2.3万平方米、建筑面积4.5万平方米，设置床位200张。年内，区中医医院和区康复医院分别增设护理型床位各50张。全区有养老床位3457张，其中护理型养老床位2140张，护理型养老床位占比达61.9%。完成计生家庭扶助11328人，发放扶助金1072.85万元；完成计生家庭特别扶助908人，发放扶助金538.59万元；开展特殊家庭眼健康筛查，完成筛查111人，接受白内障手术治疗5人；落实失独家庭保障政策，发放帮扶资金44.15万元。开展老年人健康管理，实施65岁以上老年人健康体检项目，体检率76.2%。筛查出新发高血压患者565人、糖尿病患者253人、疑似或新发恶性肿瘤患者122人。
（四）公共卫生服务供给
2019年，惠山区落实公共卫生服务项目。3月，惠山区代表无锡市接受省级基本公共卫生绩效评价，排名全省第一。继2018年堰桥中心医院获首批省级社区医院命名后，8月，前洲中心医院通过第二批省级验收，全区社区医院建成率为18%。钱桥中心卫生院、石塘湾卫生院作为第三批建设试点单位准备迎接省级评估；阳山镇卫生院成为江苏省首批农村区域性医疗卫生中心重点建设单位；洛社镇张镇桥村卫生室、华圻村卫生室、秦巷村卫生室、孟里花苑卫生室，阳山镇火炬村卫生室获评省级示范卫生室，全区省级示范村卫生室建成率为62%；完成洛社镇卫生院、孟里花苑村卫生室、火炬村卫生室、正明村卫生室改扩建、易地新建工程均投入使用。试点推广慢病患者社会化管理服务模式，签订“大基层建设试点协议书”；逐步吸纳民营医疗机构参与社区卫生服务管理；促进社区中心（卫生院）与辖区街道民政、社区居委会建立沟通协调机制，充实壮大基层卫生资源总量，至年底全区共开设名医工作室5家。实施新型家庭医生签约服务。至年底，家庭医生签约总数达3.33万人，签约率4.69%，重点人群点单式签约率10.11%，特殊人群续签率95.2%，提前完成全年目标任务；洛社镇石塘湾卫生院作为省级家庭医生服务模式创新建设单位，11月接受省级评估。执行国家基本药物制度，落实药品、医用耗材及试剂等的采购使用监管。全区全年共采购基本药物17016万元，月均采购1891万元。二级以上医疗机构配备使用的基本药物通用名品种占比超80%。全区所有社区中心、卫生院均完成中医馆建设，组织“中医就在你身边”科普巡讲15场；阳山卫生院成为全市唯一一家通过省级审核达到推荐标准的乡镇医疗卫生机构。启动预防接种综合服务管理信息系统升级改造工程，投入资金300余万元，全区11家医院的儿童预防接种门诊标准化建设全部通过市级验收，达标率100%；全区报告传染病发病率112.76/10万；年内完成查螺1039420平方米、HIV检测89737人次，发现和规范管理肺结核患者194例；完成前洲街道、玉祁街道、阳山镇的心灵家园建设，推进省级妇幼健康规范化门诊和哺乳室建设；强化学校卫生监督，对全区123所学校（含托幼机构）进行全面检查；严厉打击无证行医行为，查处无证行医案件11起，取缔各类无证行医场所51家。落实职业病危害防制措施。全区职业病危害项目申报单位累计8024家，申报率100%。职业病危害严重行业工作场所职业病危害因素定期检测率达88%，劳动者在岗期间职业健康检查率达95%。
三、民政工作
（一）社会救助
2019年，惠山区在省内率先出台《惠山区低保边缘家庭帮扶保障实施办法》，将低保边缘家庭界定标准由原低保标准的1—1.5倍扩大至1—2倍。年内，惠山区共临时救助社会困难群众2400户，落实救助金414.01万元；实施支出型困难家庭扶贫帮困救助对象26户，落实救助金87.9万元；实施支出型帮扶救助人次626人，落实救助金48.64万元。着眼精准保障，做好低保对象动态管理，年内全区低保脱贫31户72人，新增17户28人，至年底，全区保障城乡低保对象419户728人，发放低保金428.78万元，自来水补贴8.7万元、物价补贴36.72万元。城镇低保人均补差707元/月，农村低保人均补差550元/月。做好中、低收入居民疾病医疗保险参保对象的认定工作。年内全区认定符合救助的普通对象56户57人，特定对象3户3人。
（二）养老服务
2019年，惠山区推进养老机构公建民营，全区社会力量举办的养老机构16家，社会养老床位3807张，占区养老床位总数的28.1%。洛社镇星诺养老院项目建设稳步推进，钱桥街道君来福养老院项目完成备案手续。推进医养融合，全区有医养机构8家，护理型床位2746张，占养老机构床位总数71.9%。前洲街道、玉祁街道的医养融合项目年底完成建设。年内，五保老人颐养院、钱桥颐养中心、洛社颐养院、玉祁颐养中心完成医保定点审批。优化社区养老服务站和“两中心建设”（社区养老服务中心、日间照料中心），年内，新建标准化居家养老服务站115家，全区有老年人日间照料中心30家、助餐中心17家。年内为全区80周岁以上的14890位老年人发放尊老金841万元，春节走访慰问金8.8万元；为2040户独居空巢老年人购买信息服务支出29.986万元；接受60周岁以上居家养老援助服务11458人；区政府出资87.348万元，为全区80周岁以上14558名老人投保。
(三)社区治理服务
2019年，惠山区以“多元共治”社区治理创新项目为抓手，推进社区治理创新发展。年内，有90个社区申报94个项目，共有66个项目入围实施，其中4个项目在无锡市2019年社区治理服务创新实践“书记(主任)项目”总决赛中获奖,其中洛社镇张镇桥村“和谐张镇桥同一屋檐下”楼道微自治项目获总决赛路演。全区86%的社区（村）完成村规民约修订，开展民政领域扫黑除恶专项斗争，专项督查村民自治、村级监督、社会组织、殡葬、养老、低保救助等领域。长安街道在全区率先推行全科社工试点。推进社区协商民主建设，起草《惠山区关于推进城乡社区协商民主建设的实施意见》，完善居民满意度调查机制；推进村级医疗互助工作，全年48个社区（村）完成村级医疗互助工作，受益人群8万人。加强社区（村）专职工作者队伍建设，年内统一招录专职社区工作人员64人；出台《无锡市惠山区社区社工骨干考核办法（试行）》。
(四)社会组织和社工队伍
2019年，惠山区核准登记社会组织513家、新成立23家、注销7家、办理变更手续31家。全年投入200万元，实施区级社区服务公益创投项目26个，开展帮扶、交流分享等活动1563场（次），服务老、弱、幼、病等困难人群2.83万人次。年内，惠山区共有持证社工470人，其中社工师92人，助理社工师378人。
(五)民政公共服务
2019年，惠山区新命名道路15条、小区11个，整理出不规范道路地名58条、不规范小区名称15个。惠山区被国务院表彰为“第二次全国地名普查先进集体”。推动守灵中心建设，推进4.3万个散乱坟迁移，完成全区殡葬中介机构与接尸车登记注册。全年办理结婚登记2262对、离婚登记1236对，补发婚姻证607件，出具婚姻登记记录证明3件，登记合格率及出证准确率100%。
四、文体旅游工作
（一）专项整治
2019年，惠山区专项重点整治“黑网吧”“黑歌厅”“黑车”“黑导”和“黑社”，创作排演《姜大牛掌印》《兴国安邦扫黑恶》《斗牛》《扫黑除恶正气扬》等文艺作品18个，在全市率先推出“扫黑除恶”专题文艺汇演，全区巡演58场，上报涉黑涉恶线索11条，受理1条。安全生产持续平稳。开展安全生产隐患大排查大整治专项行动，惠山区文体旅游局与区消防大队、区公安分局等部门共开展联合执法14次，检查各类场所180家，发现安全隐患364处，至8月底，除向区消防大队抄报移送的未完成整改要求的8家单位共13处安全隐患外，其余均全部整改到位。开展城市安全隐患集中排查整治专项行动，11月29日实现区域内行业全覆盖，全年对全区文化馆、博物院、旅游景点、体育场所安全隐患排查，出动检查人员668人次，检查企业909家次，排查隐患486项，完成整改486项，整改率100%。
（二）群众文化活动
2019年，惠山区提升基层综合性文化服务中心服务功能，社区（村）综合性文化服务中心建成率和达标率均为100%。举办“同心筑梦 筑梦惠山”第六届社区文化节，开展书法、美术、摄影比赛及展览，全民舞蹈大赛，戏曲票友大赛，全民朗读大赛，家庭才艺大赛以及“唱响新时代”大合唱比赛等10大系列活动。举办首届前洲乡村戏曲节、首届玉祁锡剧艺术节、第二届阳山农民丰收节、钱桥舜文化节专场文艺汇演等专场品牌文化活动25项160场次，送基层文艺演出48场，放映电影720场次，送戏180场次，举办各类艺术培训42场次。锡剧《好人俞亦斌》受邀参加江苏省基层院团优秀节目展演，全年在全国各地巡演112场。杨市中心小学教师王伟的《回首已是深秋时》获评市文华优秀美术书法作品。“锡剧进校园”试点工程扎实推进。文体团队发展壮大。84个特色团队申报市群众文艺团队小额资助，获得扶助资金20多万元。204个特色团队申报区级群众文艺团队小额资助，共获扶助资金60多万元。区健身气功协会获2019年全国百城千村交流展示系列活动优秀奖。
（三）体育事业
2019年，惠山区“百村”篮球、乒乓球、羽毛球、足球、棋类、游泳、健身气功站点联赛、国家锻炼标准达标赛等比赛贯穿全年。成功举办2019年阳山半程马拉松赛、2019年国际篮球“3×3”篮球挑战赛、全国青少年围棋锦标赛、全国象棋锦标赛（团体）、全国围棋棋王争霸赛、江苏省击剑俱乐部联赛、省健身气功交流比赛、江苏省无人机竞速公开赛、自由搏击赛等省级以上大型赛事。年内，惠山区建成多功能运动场9个、体育公园7个、健身步道132千米，国民体质达标率超95%，经常参加体育锻炼人数比例超过40%。洛社镇孟里花苑社区体育公园建成投用，杨市社区、九里社区、堰新苑等体育公园健身设施完成建设。全年共采购健身路径45套、笼式篮球场6片、篮球架20副、乒乓球台52张。全年全民健身中心接待健身人群超55万人次。继续推进体育强校建设，天一实验小学乒乓球项目省队训练点、市队校办以及洛社初中足球项目市队校办完成签约，堰桥初中田径项目、惠山中专水上运动项目达成市队校办意向。培育出向阳青训、童博篮球、蚂蚁足球、悦动篮球、功夫之星等青少年运动摇篮，取得良好的品牌效应。
（四）文化产业
2019年，惠山区完成文化产业投入15.09亿元，产出44.76亿元，分别同比增长28.21%和14.07%；净增规模以上文化企业7家，新增协议投资额1000万元以上文化产业项目19个，注册资本超500万元文化企业17个。全年体彩销售总额2.628亿元，贡献率11.56%，居全省65个县（市、区）中第11位。出台2019年全区文化产业发展政策，加大对文化产业园区和新增规模以上文化企业的扶持力度。推进“文化+影视、旅游、体育”等融合项目，钱桥街道联手无锡市淘宝影视文化传播有限公司，打造锡西文化创意产业园；洛社尚田小镇利用万马白荡水利风景区打造乡村文化旅游度假区；无锡市前洲航空飞行营地被授予“江苏省航空飞行营地”称号。年内兑现2018年度区级文化产业发展资金135万元，惠及19家文化企业。无锡包园四方文化有限公司获无锡市文旅产业融合创新奖。
（五）旅游事业
2019年，惠山区完成旅游业投入8.5亿元；旅游业收入19.5亿元，同比增长46%；旅游人数706万人次，同比增长49%。洛社万马村创建成无锡市美丽乡村休闲旅游示范村，阳山桃源风情小镇通过省旅游风情小镇考核。推进蓝凤凰艺术小镇、山南头艺术文化村落、紫藤园、尚田小镇二期等“旅游+文化”项目建设，建成花间堂人文酒店、桃夭艺舍、既见桑梓等精品民宿。完成乡村旅游厕所改扩建10座。举办第二届“寻找阳山的年味”、“水墨江南”中国无锡第二届“全国大学生写生旅游节”等多场旅游节庆活动。
（六）文物保护
2019年，惠山区对5处文物点实施修缮保护，堰桥街道“崇庆庵”修缮工程、“陆定一祖居”环境优化工程、洛社“秦巷当铺一期”修缮工程、玉祁“孙冶方故居”布展提升工程、阳山“安阳书院”提升工程等均完工。完成文物数字档案建档工作。开展非遗展示活动7场，加强对文物保护单位、文物遗迹和不可移动文物的日常管理和维护，协调城乡建设与文物保护的关系。
（七）文化市场
2019年，惠山区加强对文化市场安全隐患的排查整治，组织开展联合执法行动25次，受理举报22件，依法查处各类违法行为案件15件，关停无证歌舞娱乐场所3家，取缔黑网吧1家，排查整治文化娱乐行业安全隐患434处。建立行政“权力清单”，梳理行政审批事项39项，行政处罚事项369项，行政强制事项5项；完成绿色网吧示范点5家、文化娱乐企业转型示范点2家。
五、社会保障工作
（一）就业创业
2019年，惠山区实现新增就业1.45万人，完成目标任务的96.7%；城镇失业人员再就业3425人，完成目标任务的114.2%。区创业标兵顾若君获江苏省创业标兵赛第一名。开展“春风行动”“家门口”招聘、大学生专场招聘、就业困难人员专场招聘等招聘会61场， 4272家企业提供岗位61469个（次），吸引50995人次进场，现场达成就业意向9622人（次）。举办“创响无锡”全民创业大赛惠山区创业标兵赛,900人次参加活动。全年创业培训526人，扶持自主创业1374人，发放创业带动就业补贴14.7万元；发放创业补贴128.6万元，实现带动就业和再就业5255人；发放富民创业贷款、一次性创业补贴、创业租金补贴1332.5万元；审核、发放技能提升补贴、高技能人才补贴544.8万元。组织区内缺工企业赴青海省海东市、武汉工业大学、山东德州学院、南京航空航天大学等地开辟惠山区企业招聘专区，吸引超过1万余人次入场，280人次达成就业意向。实施大学生就业促进计划，全区2019名应届大学生毕业生就业率突破95%，困难家庭大学生32人全部实现就业。针对就业困难人群，制定个性化帮扶计划，年内就业困难人员再就业2570人，援助就业困难人员再就业2005人,开发公益性岗位70个。组织高技能培训，全区完成智能制造培训人数2676人,举办创业能力培训班10个、培训人数382人，创业意识培训班12个、培训人数843人。
（二）招才引智
2019年，惠山区拓展“20+20”校企联盟合作路径，成员单位突破500家（其中院校60家），加速实现产业与人才的无缝对接、深度合作，吸引更多的优秀人才到惠山区就业创业。全面实施“先锋英才计划”。年内引进各类人才3705人，其中高层次人才164人，海归人才41人，高校毕业生1357人，组织8家企业参加“无锡市才交流会—高端人才招聘会”。落实“先锋英才计划”人才资金配套政策，合计发放资金442万元。申报省“博士集聚计划”（博士后类）3人，申报第十六批“六大人才高峰”项目8个，申报2019年留学人员创业启动支持计划及留学回国人员创新创业计划项目2个。3家博士后科研工作站引进3名博士后研究人员，全区建成博士后国家站8家、省站8家，在岗科研人员14人。向市人社局申报“乡土人才大师工作室”1个、“市优秀乡土人才”2个。
（三）社保体系
2019年，惠山区完成社保扩面16742人，完成年度目标的372.4%。制定《无锡市惠山区城乡居民基本养老保险办理实施细则》，社会保险净增缴费人数15632人，完成全年目标347.4%。参加企业职工社会保险缴费23.5万人，居民养老保险缴费6914人，新增参保建筑业农民工8687人，各类保险覆盖率99%。全年为22609人次发放失业保险待遇3217.3万元；发放社保补贴7052.6万元，惠及41665人次；发放失地农民就业安置补偿费119.8万元；为72289人支付居民保险及各类养老待遇5.08亿元；完成建档立卡低收入人口的居民保险参保342人。全年走访2731名特困退休人员，发放慰问金82万元；为企业精简退职人员120人发放慰问金9.6万元。完成退休人员医疗互助保障参保56582人，组织企业退休人员健康体检3.5万人。
（四）人事管理
2019年，惠山区区级机关招录公务员45人，街道（镇）和部分事业单位招录工作人员54人。组织街道（镇）公开招聘专职安全员、社工及城管队员等编外人员108人，12个区级机关事业单位公开招聘编外人员32人。全区2018年度机关事业单位年度考核9163人，优秀等次1454人、称职（合格）等次的7360人、不合格等次的3人、参加考核不定等次的346人。全区机关事业单位健全考勤制度和请销假制度，机关事业单位落实带薪年休假制度。
（五）劳动者权益
2019年，惠山区在农民工工资支付“治欠保支”（治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位）市级考核中连续2年被评为A级单位，通过国务院“治欠保支”年度考核。加强劳动监察力度，监察用人单位325户，涉及劳动者人数6523人。开展化工行业用工清查、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查，受理各类举报投诉案件245件，发出限期改正指令书127件，作出行政处罚4件，向公安机关移送恶意欠薪案件3起，涉及拖欠53名职工工资166万余元，为199名农民工追讨工资551万余元。劳动争议仲裁效率增强。建立援助律师值班制度，提供法律援助200余人次。受理立案劳动人事争议案件851件，审结655件；快速处理群体性劳动报酬案件4起，涉及职工70人，涉及金额300万余元。推进“同舟计划”，从业人员全部参加工伤保险，年内实地调查发生工伤的企业73家，接受工伤申请2491件，办结1103件。对年内工伤认定5起以上的58家用工单位下发《加强安全生产防范工伤风险告知书》，要求企业加强工伤预防，强化岗前安全培训。
六、残联工作
（一）“残疾人之家”建设
2019年，惠山区有“残疾人之家”18家，首批建成具有党建功能平台的“残疾人之家”11家，成为区级机关23个党组织的党建助残结对点和51个“惠先锋”志愿服务队的志愿助残服务点。完成《无锡市惠山区残联关于辅助性就业劳动产品开发与调配的实施办法》，推进区残疾人辅助性就业产品开发和调配，至年底全区有劳动产品23个、储备产品17个，帮助残疾人396人实现辅助性就业。对2家文创为主的“残疾人之家”实施提档升级建设。
（二）残疾人康复救助
2019年，为0—14周岁残疾儿童200人提供康复教育服务。年内完成白内障复明手术188例，完成残疾人免费适配服务46例，安装假肢矫形器40例，完成无障碍改造35户。
（三）残疾人集中托养服务
2019年，惠山区重度残疾人托养中心为全区215名重度残疾人提供托养服务。成立“风信花开”特殊护工服务队，开展外援服务，解人燃眉之急；护理人员走入未入托的重度残疾人家庭开展生活护理、医疗护理、康复宣教、心里减压等活动。“风信花开”特殊护工服务队为重度残疾人提供各种专业的服务，提供高质量、个性化的入户护理和康复训练。
（四）居家养残工作
2019年，惠山区完成第三方服务单位的公开招标，为全区未进入养老机构、生活不能自理的残疾人提供上门助残服务24272人次，居家残疾人足不出户就能享受到政府购买的紧急求助、家庭清洁、个人清洁、康复治疗、助残、助行、定制服务和精神慰藉等8大类共计130余项的各类居家服务。
（五）残疾人文体工作
2019年，惠山区发展太极拳队、非洲鼓队、轮椅腰鼓队、水鼓队、舞龙队等残疾人文体队伍，至年底，各街道（镇）共建立文体队伍28支。区残联与香宝书屋共同打造的文化传播品牌“香宝爸讲故事——儿童悦读服务系列活动”，为全区50户残疾儿童和残疾人家庭儿童提供儿童读物个性化书单配送上门服务；在18家“残疾人之家”建有“图书漂流角”，定期轮换图书种类，年内在全区7个街道（镇）及区康复医院举办不同主题的巡回悦读活动24场。长安街道听力残疾运动员曹旖琦在全国第十届残疾人运动会中夺得女子听障组100米、200米、400米、4×100米、4×400米5枚金牌。
（六）公益项目培扶
2019年，区残联委托南京爱德社会组织培育中心，围绕残疾人上门访视、家庭照护、就业支持、康复训练、心理疏导、文体活动、相亲交友、综合关怀、社会融合等主题，定向扶持各街道（镇）的助残微公益项目，全区28个助残服务项目入选扶持项目。年内完成项目初期、中期和第三季度督导，优秀项目超70%。
（七）基础信息工作
2019年，惠山区完成到期二代残疾证换领，共计换发残疾证4600本，完成全国残疾人家庭收入状况抽样调查48户。培训调查员120人，入户调查全区残疾人8533人，完成2019年全国残疾人信息动态更新。
（八）残疾人合法权益
2019年，惠山区完成“小飞龙”置换工作，共完成残疾人代步车购车上牌175辆，办理上交非标电动（燃油）三、四轮车128辆，全面完成置换车辆的补贴等发放，为175辆残疾人代步车购买保险。
七、红十字会工作
（一）人道救助
2019年，惠山区持续开展“博爱送万家”“人道应急救助”等传统救助项目，累计发放大米、食用油等救助物资380件，救助资金61.94万元；推出红十字公益惠民项目11个，全年累计救助特殊困难群众超2000人，发放救助资金超200万元。首次组织腾讯“99公益日”网络筹资活动，300余人次参与，为社会各界搭建更多的奉献爱心的平台。
（二）应急救护培训
2019年，惠山区完成普及性救护培训6240人，初级救护员培训507人，超额完成年度目标任务。推进全区应急救护体系建设，在全区各街道（镇）人群集聚场所和区老年大学，首次试点布点自动体外除颤仪（AED）8台。
（三）救灾和“三献”
2019年，惠山区在社区（村）、学校、企业组织安全知识讲座和应急演练17场次，发放急救包300余件。向对口扶贫的青海省海东市平安区、乐都区捐赠资金25万元。全区新增造血干细胞成功捐献志愿者4人。全年全区献全血3096人，成分献血336人，新增造血干细胞采集59人，有效入库57人，造血干细胞再动员14人，参加高分辨率采血2人、体检5人，新增遗体捐献志愿者7人。
（四）国家级示范基地
2019年，惠山区依托全国首批、全省唯一的国家级应急救护培训示范基地——区红十字服务中心，打造全区红十字应急救护培训“1个基地+5个示范点”（区红十字服务中心1个基地和机关、学校、社区、医院、企业各1个示范点）。区红十字会服务中心全年承办救护员培训39期、救护师资研讨班3期、心理讲座2期。
（五）“惠爱”助困帮扶基金
2019年，惠山区玉祁街道与区红十字会合作设立“惠爱·玉祁”红十字助困帮扶基金，资金总额500万元。至年底，惠山区基金项目总数31个，累计筹集社会爱心资金超3500万元，全区7个街道（镇）均设立 “惠爱”红十字助困帮扶基金，覆盖到社区（村）特殊困难人群。
（六）“博爱家园”
2019年，惠山区按照“一镇一品”的定位打造省级红十字博爱家园9个，实现7个街道（镇）全覆盖。钱桥街道钱桥社区博爱家园“夕阳再晨”项目的“社区+养老”模式成为全省典型。钱桥街道晴山蓝城社区的“红十字参与社区治理工作”得到中国红十字会总会、民政部领导高度肯定，典型经验在全国推广。
